氣候風險的特征及其對氣候治理的挑戰(zhàn)
風險即發(fā)生損害的可能性。在人類社會面臨的眾多風險中,氣候風險對人類生產(chǎn)生活和生態(tài)系統(tǒng)的影響日益凸顯。氣候風險也稱氣候變化風險,指氣候系統(tǒng)的變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成影響的可能性,尤其是造成損失、傷害、毀滅等后果的可能性。[2]現(xiàn)有研究表明,氣候變化具有科學上的不確定性、發(fā)展的漸進性、致害的長期性等特點。[3]在全球范圍內(nèi),氣候風險有四個方面的特征,即來源上的內(nèi)生性、影響上的延展性、內(nèi)容上的不確定性、應(yīng)對路徑上的協(xié)同性。來源上的內(nèi)生性,指氣候風險是人類社會發(fā)展過程中的必然結(jié)果?,F(xiàn)代科學技術(shù)及其不當運用是引發(fā)氣候風險的主要原因,在制度風險等多種因素的作用下,氣候風險的內(nèi)生性特征日益凸顯。影響上的延展性是指,氣候風險的影響在空間上是全球性的,超越地理邊界和社會文化邊界;在時間上不僅影響當代人的生存與發(fā)展,還將對后代人的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響,具有世代延續(xù)的特點。內(nèi)容上的不確定性包括客觀維度和主觀維度兩個層面,客觀上的不確定性由氣候變化本身(成因、趨勢等方面)的不確定性引起,主觀上的不確定性源于人們在氣候風險的認識水平、認知維度等方面的差異(具體表現(xiàn)為不同的科研結(jié)論、決策標準等)。應(yīng)對路徑上的協(xié)同性是指,應(yīng)對氣候風險不僅需要運用經(jīng)濟手段,而且需要國際社會從政治意愿層面在全球范圍內(nèi)形成共同的價值判斷并采取積極行動,進而構(gòu)建應(yīng)對氣候風險的有效機制。由于氣候風險具有上述四方面特征,使得全球氣候治理面臨諸多挑戰(zhàn)。