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高桂林:碳達(dá)峰法制化的路徑

2021-10-13 10:13 來源: 環(huán)境資源法治研究 |作者: 高桂林 ,陳煒賢

生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化的需要


生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”戰(zhàn)略總布局之一。黨的十九大中將生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,說明當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)問題已經(jīng)成為社會中亟待解決的問題。我國改革開放40余年,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成績,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)總量排名世界第三的日本,2020年中國的經(jīng)濟(jì)總量是日本的3倍,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位。然而,改革開放的過程中我國的經(jīng)濟(jì)雖然取得巨大的發(fā)展,但是生態(tài)環(huán)境也遭受了較大的破壞。在改革開放初期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持粗放式發(fā)展的道路,當(dāng)時解決的主要是吃飽飯的問題,能源消耗并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所關(guān)注的對象。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對能源的需求量不斷提升,環(huán)境污染也不斷加劇,此時社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較以往有了本質(zhì)性的變化。因此,在改革開放進(jìn)入深水區(qū)后,生態(tài)環(huán)境問題就成為社會發(fā)展中的重大問題。于是,生態(tài)文明建設(shè)順理成章成為社會發(fā)展的一個重要方向,在這種情況下,關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列政策文件得以出臺,實(shí)踐中生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn),很多領(lǐng)域之內(nèi),生態(tài)文明建設(shè)的法律制度也應(yīng)運(yùn)而生。具體到碳達(dá)峰領(lǐng)域,碳達(dá)峰的推進(jìn)主要目標(biāo)是通過節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等措施,使得溫室氣體二氧化碳的排放總量達(dá)峰并最終實(shí)現(xiàn)中和。因而,碳達(dá)峰實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境治理的一個組成部分,同時也是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分,通過法律制度來推進(jìn)碳達(dá)峰的實(shí)施,有利于保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資源的充分高效利用,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善,這些都是生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化的要求。

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