國家對內(nèi)是一個聯(lián)合體，對外則是國際社會的一員，在國際社會中，每個國家都平等的享有主權權利，并承擔各自在國際社會中的義務?？梢哉f，國家承擔國際義務是一個國家的必然要求。中國作為國際社會中的一員，是聯(lián)合國常任理事國，同時也是世界經(jīng)濟發(fā)展中的重要參與者，中國的發(fā)展離不開世界，世界也離不開中國。中國作為負責任大國，在履行國際義務之時一直信守承諾，能夠真正履行自己承諾的義務。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在世界范圍之內(nèi)，環(huán)境壓力增大，生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象日趨嚴重，溫室氣體二氧化碳的排放日益增高，全球變暖趨勢明顯，整個人類將面臨著全球氣候變化的嚴峻考驗。因此，在國際范圍之內(nèi)，各國對于空氣質(zhì)量、氣候變化的重視程度在不斷加強，目前在國際公約方面，聯(lián)合國大會已經(jīng)通過了一系列國際公約，比較重要的是在1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和2015年的《巴黎協(xié)定》，形成了國際范圍之內(nèi)的應對氣候變化的框架性法律體系。中國在2020年9月聯(lián)合國大會上對碳達峰問題作出了承諾，那么接下來的若干年，中國就需要按照承諾來履行自己的國際義務。而這種國際義務的兌現(xiàn)，需要在國內(nèi)開展全方位的布局并加以實施，才能夠最終得以實現(xiàn)。因此，在國內(nèi)推進實施碳達峰工作，不僅僅是一個國內(nèi)活動，同時也是為了履行國際義務所開展的工作。從現(xiàn)實來看，要將碳達峰在國內(nèi)推行，僅僅依靠政策文件遠遠不夠，因為政策文件在強制執(zhí)行效力以及司法依據(jù)方面都有自身的不足之處，難以可持續(xù)性的實現(xiàn)，必須用法律制度來加以保障，才能夠使碳達峰工作可持續(xù)的實施，最終也才能夠使中國在應對國際氣候變化方面的國際義務得以全面履行。從這一點來看，用法律制度來規(guī)范碳達峰工作是中國履行國際義務的必然選擇。