碳稅與碳市場應該如何協(xié)同促進碳減排?
陳占明:碳稅與碳
市場在
減排效果方面各有優(yōu)劣,二者并不是魚與熊掌的關系,而是協(xié)同互補的關系。
一方面,
碳市場比較適合排放量較大的大型企業(yè),而相對靈活的碳稅則可以很好地覆蓋那些排放量較小的小微企業(yè)甚至是個人,這是對全國碳市場的有益補充;
另一方面,目前的全國碳市場僅僅是將部分重點行業(yè)和重點企業(yè)納入在內(nèi),這可能導致某種碳泄漏現(xiàn)象。
也就是說,在
碳交易制度實施之后,有些未參與碳交易的行業(yè)和企業(yè)的
碳排放量反而增加了,這實際上削弱了碳市場的減排效果,而對于那些未被納入碳市場的行業(yè)和企業(yè)合理征收碳稅,則可以有效緩解碳泄漏現(xiàn)象,也就是可以通過碳稅條目對碳市場難以覆蓋的范圍進行管控來避免碳泄漏。
總體而言,碳稅更多地是作為碳市場的補充和支持,通過合理的配合可以有效減少兩者的功能沖突,實現(xiàn)平衡發(fā)展,共同確保
碳減排效果的最大化。
有必要借鑒碳市場經(jīng)驗
試點起步、適時試行碳稅