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有效緩解“碳泄漏” 碳稅與碳市場要協(xié)同——專訪中國人民大學應用經(jīng)濟學院副院長陳占明

2021-9-2 13:06 來源: 中國能源報 |作者: 張金夢

碳市場與碳稅的碳減排功能何異同?


陳占明:碳稅指的是對二氧化碳排放所征的稅,和碳市場一樣,也是市場化的減碳手段之一。碳市場和碳稅是兩種較為成熟的碳定價工具,其中前者強調市場在價格發(fā)現(xiàn)中的作用,后者更依賴于政府對外部成本的行政管控。

除了作用機制的差別外,碳市場和碳稅的主要差別還體現(xiàn)在以下兩個方面:一、碳市場與碳稅的適用對象各有特點,碳市場比較適合排放量較大的大型企業(yè),而碳稅的相對靈活性則可以很好地覆蓋那些排放量較小的小微企業(yè);二、從運作效果角度看,碳市場的減排機制能夠有效控制排放總量,但是交易價格存在波動性;而碳稅的特征是通過矯正稅率限定了碳價,但難以對減排效果進行精準的預測,減排總量具有不確定性。

實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵是通過合適的機制引導我國經(jīng)濟發(fā)展與碳排放脫鉤。在大規(guī)模碳減排技術尚未成熟時,將碳排放的外部成本內(nèi)部化到經(jīng)濟決策中,是控制碳排放的最有效途徑,而這主要依靠碳市場和碳稅兩種手段。我國目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展碳交易體系,但是在時間緊、任務重的情況下,僅依靠尚未成熟的碳市場單一手段難以保證雙碳的實現(xiàn),如果同時配合碳稅,則可以起到雙管齊下、協(xié)同減排的作用,有助于對雙碳目標的達成。

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