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分析國際政治和后京都議定書的未來

2014-5-19 13:43 來源: 中國碳交易網(wǎng)

       后京都議定書的訂立是今年最大的懸念當(dāng)前,協(xié)調(diào)和規(guī)范控制全球大部分國家之間的溫室氣體排放的國際間框架協(xié)議稱為《聯(lián)合國氣候變化綱要公約》,而為市場所熟知的京都議定書實際上是1997年該公約的締約國第三次會議上簽訂的一個補充協(xié)議。

       京都議定書把締約國劃分為一類國家和二類國家。其中:一類國家包括大部分的發(fā)達國家,而二類國家,主要是由發(fā)展中國家組成。京都議定書的重要意義在于明確附錄一類國家對于主要溫室氣體的強制減排要求。京都議定書的目標是控制,一類國家到2012年的溫室氣體排放總體上比1990年減少5.2%。為達到此目的,京都議定書設(shè)立三個彈性機制,分別稱為:排放交(EmissionTrading),清潔發(fā)展機制(CDM),和聯(lián)合實施(JI)。據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到,其中:排放交易指的是一類國家可以購買其他一類國家的減排額度(對應(yīng)的,歐盟建立的交易機制稱為ETS,是在企業(yè)層面上的交易,減排的額度也是按照歐盟標準,因此和京都議定書規(guī)定的排放交易是兩回事),CDM和JI分別指通過在發(fā)展中國家和其他類國家當(dāng)中建設(shè)減排項目來額外獲得本國可以抵扣的減排額度。由于京都議定書的有效期是從2008年至2012年,因此在今年12月將要召開的哥本哈根全球氣候大會上按照計劃應(yīng)該要達成京都議定書的后續(xù)協(xié)議。

       后京都議定書的時代可能發(fā)生什么樣的變化?

       發(fā)展中國家最終不會愿意放棄CDM當(dāng)中蘊含的商機,而同意一個適度的控制排放速度上升的條約;而歐盟當(dāng)前要求的對于發(fā)達國家的減排要求(20%)超過美國政府的承受能力,但是根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)的提案,一個更為溫和的減排協(xié)議仍然是可能達成的,而一個溫和的減排協(xié)議有助于奧巴馬總統(tǒng)說服國會批準后京都議定書(盡管我們認為這個希望仍然渺茫。但是,需要反復(fù)強調(diào),美國政府簽訂協(xié)議和美國國會批準協(xié)議是兩回事,對于中國來說只要美國政府能夠簽訂協(xié)議已經(jīng)足夠)。據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到,如果美國國會能夠批準后京都議定書,那么對于發(fā)展中國家來說CDM就會成為一個更大的商機(當(dāng)前美國只是有一些企業(yè)自愿參與CDM交易)。因此反過來在這個三方協(xié)議中發(fā)展中國家為自身利益一方面也會對美國政府施加簽訂協(xié)議的壓力,一方面也不會過分強調(diào)“發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任”的立場。綜合以上觀點,我們對于后京都議定書的簽訂前景是比較樂觀的,這也使得我們繼續(xù)謹慎看好CDM市場的前景。

       而最新的進展也支持我們的結(jié)論,最近據(jù)英國衛(wèi)報的消息說中美之間一直在為哥本哈根會議進行秘密談判,現(xiàn)在簽訂的諒解備忘錄除達成一個模糊的減排協(xié)議以外,另一個重要結(jié)論是雙方承諾在哥本哈根會議上簽訂后京都議定書。

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