為實(shí)現(xiàn)更大的減排效果和提高減排效率，碳市場(chǎng)應(yīng)覆蓋盡可能多的溫室氣體種類和行業(yè)，但現(xiàn)實(shí)中還需要考慮在排放核算和監(jiān)測(cè)方面的可行性及成本。

對(duì)于擁有少數(shù)大型排放設(shè)施的行業(yè)，核算和監(jiān)測(cè)成本相對(duì)較低；而對(duì)于擁有眾多小型、分散排放源的行業(yè)，此類管理成本相對(duì)較高。因此，在設(shè)置碳市場(chǎng)覆蓋范圍時(shí)，普遍的做法是由排放占比較高的高耗能行業(yè)入手，并可能會(huì)針對(duì)排放設(shè)施的規(guī)模設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻以剔除不易管控的小型分散排放源。

遵循這一原則，我國(guó)的碳市場(chǎng)在現(xiàn)階段僅針對(duì)二氧化碳這一種最主要的溫室氣體，由碳排放量占比最高的電力部門入手，并設(shè)置行業(yè)門檻僅納入年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

很多國(guó)際碳市場(chǎng)在運(yùn)行初期也采用了類似的覆蓋范圍選擇方式，并在碳市場(chǎng)趨于成熟的過(guò)程中逐漸向覆蓋多種溫室氣體和行業(yè)過(guò)渡。