ccer，是國(guó)家核證自愿減排量的縮寫(xiě)，是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER作為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中補(bǔ)充機(jī)制，可以抵消碳排放配額的清繳。2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中明確規(guī)定：重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。對(duì)于可再生能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，既可以開(kāi)發(fā)CCER，又可以開(kāi)發(fā)綠證。CCER自2017年暫停后尚未啟動(dòng)，新的CCER政策仍在醞釀過(guò)程中。需要注意的是，CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要條件是要求具備“額外性”，即這種項(xiàng)目存在諸如財(cái)務(wù)、技術(shù)、融資、風(fēng)險(xiǎn)和人才方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)或障礙因素，在沒(méi)有外來(lái)的CCER支持時(shí)就難以成立?！邦~外性”的意義在于CCER支持了可再生能源項(xiàng)目的建立與經(jīng)濟(jì)性的提升。因此，并不是所有新能源項(xiàng)目都能夠申請(qǐng)CCER，隨著新能源平價(jià)時(shí)代到來(lái)和裝機(jī)規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)新的CCER機(jī)制對(duì)新能源申請(qǐng)門(mén)檻也會(huì)提高。