為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕26號）的要求，大力推進總量減排重點領(lǐng)域、重點措施、重點工程全面實施，確保完成國家下達的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

       深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，以重點減排項目為依托，科學(xué)測算、合理分配，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點任務(wù)、部門分工和保障措施，確保實現(xiàn)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

       全面完成國家與省政府簽訂的《廣東省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，到2015年，全省化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在170.1萬噸、20.39萬噸以內(nèi)，比2010年的193.3萬噸、23.52萬噸分別減少12.0%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.9%）、13.3%（其中工業(yè)和生活排放量減少13.5%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在71.5萬噸、109.9萬噸以內(nèi)，比2010年的83.9萬噸、132.3萬噸分別減少14.8%、16.9%；并完成年度減排目標(biāo)和重點減排項目。

      （一）加強污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

       1、嚴(yán)格落實污染減排目標(biāo)責(zé)任。地方各級政府對本行政區(qū)域污染減排工作負總責(zé)，政府主要負責(zé)人是區(qū)域污染減排工作的第一責(zé)任人。地方各級政府要加強對減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省政府下達的“十二五”及年度減排目標(biāo)任務(wù)制定本地區(qū)年度減排計劃，將減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實并認真組織實施，建立部門協(xié)同推進減排工作的機制，推進重點減排工程建設(shè)，加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，按年度對下級政府、有關(guān)部門和重點排污單位減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核并公布考核結(jié)果。省直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、形成合力，共同推進減排工作深入開展。其中，省環(huán)保廳牽頭做好污染減排工作，并具體負責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作，會同省公安廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信委等部門做好機動車減排工作；省發(fā)展改革委負責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和重點任務(wù)列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，推進全省能源消費總量控制工作；省經(jīng)信委負責(zé)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)組織實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運行管理；省農(nóng)業(yè)廳會同省環(huán)保廳負責(zé)農(nóng)業(yè)源減排工作。在省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)省減排工作辦公室，減排工作辦公室設(shè)在省環(huán)境保護廳，進一步加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組涉及污染減排的日常工作。

        2、加強目標(biāo)責(zé)任評價考核。制定實施《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，省政府每年組織對地級以上市政府和省直各有關(guān)部門的任務(wù)完成情況進行考核并公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價體系。嚴(yán)格實行主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制和“一票否決”制。對考核結(jié)果通不過的，暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤銷省授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，并暫停安排省級環(huán)保專項資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。對工作不力和職責(zé)不到位的地區(qū)或職能部門提出預(yù)警，對有關(guān)市或職能部門領(lǐng)導(dǎo)進行約談，督促落實整改。對成績突出的地區(qū)、單位和個人按年度進行表彰獎勵，對“十二五”期間減排工作做出杰出貢獻的地區(qū)、單位和個人進行表彰獎勵。