2021年，中美歐之間的氣候外交已部分聚焦在商品征收碳關(guān)稅的競(jìng)爭(zhēng)性氣候行動(dòng)機(jī)制上（Chatham House，2021）。2021年7月14日，歐盟委員會(huì)公布建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的方案，對(duì)來(lái)自碳排放限制相對(duì)寬松國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅。推行碳關(guān)稅表面上看是為減少碳泄漏，實(shí)則是為維護(hù)境內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)境內(nèi)綠色復(fù)蘇。2021年7月19日，美國(guó)民主黨同意采用CBAM作為應(yīng)對(duì)氣候變化的手段（The New York Times，2021），目前拜登已指示相關(guān)行政機(jī)構(gòu)全面評(píng)估其可行性，預(yù)計(jì)美國(guó)將在2022年參考?xì)W盟CBAM的實(shí)施細(xì)則，制定政策細(xì)節(jié)并確定進(jìn)口品碳價(jià)機(jī)制，以完成CBAM的“美國(guó)路線”安排。

      相比之下，中國(guó)始終堅(jiān)持以多邊行動(dòng)共同應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性問(wèn)題，反對(duì)無(wú)底線地將氣候議題與國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行耦合，實(shí)行單邊保護(hù)主義。在外交態(tài)度上，2021年7月生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示CBAM“無(wú)原則地把氣候問(wèn)題擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域，既違反WTO規(guī)則，也不符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的原則和要求”（中國(guó)新聞網(wǎng)，2021）；在多邊共識(shí)上，2021 年 4 月的第三十次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明中也一致認(rèn)為，CBAM提議“具有歧視性，且違反了公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則”（中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部，2021c）。

     中國(guó)是美國(guó)、歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)，CBAM的實(shí)施將對(duì)中美、中歐貿(mào)易帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。雖然拜登政府的其他氣候行動(dòng)可能因兩黨對(duì)立而難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但在碳關(guān)稅問(wèn)題上，美國(guó)兩黨采取一致對(duì)外的立場(chǎng)支持CBAM機(jī)制，核心目的是以此打擊中國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。CBAM機(jī)制的實(shí)施勢(shì)必會(huì)讓中國(guó)化工、機(jī)械、通用專(zhuān)用設(shè)備、紡織和金屬制品業(yè)等貿(mào)易隱含碳多的產(chǎn)業(yè)出口受到極大的綠色貿(mào)易壁壘（劉斌、趙飛，2021）。

（二）中美能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)