電力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，與“雙碳”目標的實現(xiàn)路徑具有方向上的一致性。其中，新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展和利用，是推動、引導(dǎo)、實現(xiàn)“雙碳”目標的基本動力，也是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色復(fù)蘇和國際國內(nèi)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要依托。因此，新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建步伐與實現(xiàn)“雙碳”目標的能源轉(zhuǎn)型大致同步且應(yīng)適當超前而不能落后。

我國電力系統(tǒng)先后經(jīng)歷了19世紀末、20世紀初以分散式、小容量、低電壓、小系統(tǒng)為主的第一代電力系統(tǒng)，以及20世紀末以大機組、大電廠、大系統(tǒng)、高電壓、高度信息化為主要特征的第二代電力系統(tǒng)；演進到今天——以優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)為主要目標，以靈活性電網(wǎng)模式、智能控制運行為特征，以更高電力可靠性和更低安全風(fēng)險等為主要特點的第三代電力系統(tǒng)方興未艾。

現(xiàn)在很多觀點都在討論，新型電力系統(tǒng)的可靠性是否還有必要延循既往電力系統(tǒng)的指標。引發(fā)這種討論，多是出于對數(shù)量多、規(guī)模小、隨機性強的新能源機組個體，給電網(wǎng)調(diào)度模式帶來壓力的擔(dān)憂。但在我看來，新型電力系統(tǒng)本應(yīng)是結(jié)合多種電源結(jié)構(gòu)，骨干電網(wǎng)與微電網(wǎng)相結(jié)合，智能化電網(wǎng)控制與智能用電系統(tǒng)協(xié)調(diào)匹配的電力系統(tǒng)。這樣的特征，恰恰是解決系統(tǒng)可靠性難題，并科學(xué)、分類提高供電可靠性的新一代電力系統(tǒng)的基本特征。

但不能忽視的是，能源轉(zhuǎn)型，特別是能源電力領(lǐng)域的低碳化轉(zhuǎn)型，絕不是低碳、零碳發(fā)電資源一蹴而就的簡單替代——新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，也不單單是電力生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)實現(xiàn)從高碳路徑依賴向負碳技術(shù)提供者的跨越，至少還涉及到用戶特性、電力企業(yè)屬性、電力系統(tǒng)形態(tài)以及電力體制機制等多重要素的協(xié)同并進。

首先，相對于傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)而言，由“源隨荷動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸春苫印?，將成為新型電力系統(tǒng)的主要特征之一。在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，保持電力系統(tǒng)功率的瞬間平衡和穩(wěn)定（涉及電壓、頻率、功角等參數(shù)）是電力系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、運行的基本任務(wù)。為此，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運行的邏輯是電源側(cè)根據(jù)負荷側(cè)的變化而隨時變化，而這些變化基本上均是由電網(wǎng)調(diào)控。

在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，基于新能源發(fā)電特性制約的大量分散式電源，顯然無法適應(yīng)“源隨荷動”的基本要求，且在極端情況下，風(fēng)、光發(fā)電還具有反調(diào)峰特性。同時，隨著更多的電能由分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)，由分布式電源和相關(guān)儲能、調(diào)控、保護設(shè)施構(gòu)成的微電網(wǎng)和主動配電網(wǎng)逐漸增多。因此不難看出，此時的“源”與“荷”，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“發(fā)”與“用”——源、荷兩端特性的轉(zhuǎn)變和邊界上的模糊，以及原有電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的交互融合，將極大地增加電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度。

毋庸置疑的是，為了保障電力系統(tǒng)安全，不僅需要在“源”側(cè)盡可能地提高預(yù)測的精度并加強調(diào)節(jié)性能；同時在“荷”側(cè)，也應(yīng)當提高調(diào)節(jié)能力或者需求響應(yīng)能力。此外，“源”與“荷”之間必須加強協(xié)同互動——在新型電力系統(tǒng)中，為了適應(yīng)不同地區(qū)、不同“源”與“荷”的特點以及電網(wǎng)的特點，需要多種靈活性手段以不同形式在網(wǎng)側(cè)、源側(cè)與荷側(cè)進行部署。彼時，隨著以多種形式儲能為代表的靈活性資源大量使用，加之分布式電源規(guī)模的擴大，傳統(tǒng)的單向電能配置模式將轉(zhuǎn)變成雙向、多向的電能配置模式，并以資源利用效率的提升適應(yīng)更大規(guī)模新能源消納的需求。

此外，在系統(tǒng)各構(gòu)成要素發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時，傳統(tǒng)的電力管理、運行機制也將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。從物理形態(tài)上看，新型電力系統(tǒng)“發(fā)、輸、配、儲、用”等設(shè)備的功能調(diào)整和價值體現(xiàn)，將會根據(jù)電力流、信息流、價值流進行重新分配，由此推動能源、經(jīng)濟、社會的全面轉(zhuǎn)型。要達到這樣的目標，深化電力體制改革將起到引領(lǐng)性、關(guān)鍵性，甚至決定性作用。

事實上，我國的電力體制改革步伐從未停滯，當前改革取得的階段性成果，已經(jīng)為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)奠定了良好的體制機制基礎(chǔ)。但是，當前的改革路徑仍是在2015年以前形成思路的延續(xù)，當時的改革精神和實際情況，與當下“雙碳”目標的實現(xiàn)要求有著不少差距。

新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建涉及法律、規(guī)劃、政策、標準、技術(shù)、市場、規(guī)范、人才等全方位、整體性的改變。一方面，需要行業(yè)對電力體制改革的目標有更新的認識，加快建立大規(guī)模新能源并網(wǎng)后保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的機制，并建立起支撐可負擔(dān)的社會公平轉(zhuǎn)型的價值傳導(dǎo)機制；另一方面，也需要政府作用的及時發(fā)揮和政策的有效落地，確保和確立起新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展的市場環(huán)境和穩(wěn)定的政策預(yù)期，使大量支撐性技術(shù)、標準快速有效地替代銜接。

最為重要的是，能源電力行業(yè)需要重新考量電網(wǎng)主體在新型電力系統(tǒng)中的作用與屬性，進而使電網(wǎng)在政府的有效監(jiān)管下發(fā)揮更大的作用。只有政府、政策、市場和企業(yè)的共同發(fā)力，才能構(gòu)建起與“發(fā)、輸、配、儲、用”各環(huán)節(jié)高度耦合的物理電力系統(tǒng)，并進而衍化出與之相適應(yīng)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的新型管理系統(tǒng)。