按照“2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略部署,未來四十年我國碳中和戰(zhàn)略實施大體上可以分為“前十年”和“后三十年”兩個階段,前十年里要實現(xiàn)碳達峰目標(biāo),后三十年里要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。對于關(guān)鍵的碳排放總量而言,則是要呈現(xiàn)先增后減的路徑軌跡:在當(dāng)前的115億噸左右的基礎(chǔ)上有所增加,在2030年之前達到峰值,然后趨于下降,2060年前實現(xiàn)碳中和(基本實現(xiàn)零碳化)。

辯證看待碳達峰與碳中和的關(guān)系,首先要明確前十年和后三十年所面臨的約束和工作重點是不一樣的:后三十年需要在總量上減碳,而前十年的工作重點則不是總量減碳。2030年之前實現(xiàn)碳達峰意味著前十年碳排放總量不僅不會減少,還可能會有所增加。

根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),2020年我國人均GDP不到1.1萬美元,仍未達到高收入國家標(biāo)準(zhǔn)。為保障基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟增長速度,未來十年我國能源需求還將保持一定速度的增長。如果新增的能源需求無法全部通過零碳的非化石能源來提供,則能源消費、二氧化碳排放量就會繼續(xù)增加。

從當(dāng)前的能源消費形勢看,未來十年我國化石能源尤其是石油和天然氣的消費量還要有一定的增長空間,這就決定了碳排放總量還會繼續(xù)上行。認識到這一點,就應(yīng)該明確未來十年碳達峰、碳中和的工作重點不應(yīng)該放在碳排放總量控制上,尤其是要避免不切合實際的盲目減碳。

當(dāng)前,出現(xiàn)了一些地方、行業(yè)、企業(yè)目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實際的現(xiàn)象。按照國家發(fā)展改革委的通報,“有的地方、行業(yè)、企業(yè)‘搶頭彩’心切,提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞‘一刀切’關(guān)停;有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸”。為了減少碳排放量而采取急剎車、急轉(zhuǎn)彎的措施必然會損害經(jīng)濟的健康運行,今年7月30日召開的中央政治局會議特別提出要糾正運動式減碳,其根本出發(fā)點也是要防止不科學(xué)、不理性的碳減排方式。碳減排要避免亂作為,避免搞內(nèi)卷式的碳中和競賽。