今年5月，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動(dòng)方案。要尊重規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏。

“我們要為碳減排提供相應(yīng)的政策支撐，重要依據(jù)之一就是碳排放的統(tǒng)計(jì)核算。這項(xiàng)工作做得好不好，直接關(guān)系到碳減排的政策是否合理，以及如何跟進(jìn)相應(yīng)的管理和運(yùn)作機(jī)制，最終影響到雙碳目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)?！比A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析。

核算是指控排企業(yè)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃對(duì)碳排放相關(guān)參數(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、記錄，并將所有排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、累加的一系列活動(dòng)。

曾鳴認(rèn)為，碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)是對(duì)碳排放的監(jiān)測(cè)，即“碳足跡”。當(dāng)前，核算工作還需要進(jìn)一步完善，做得更扎實(shí)。碳排放，貫穿了能源從生產(chǎn)、傳輸?shù)绞褂玫恼麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。雖然是基礎(chǔ)性的工作，但是監(jiān)測(cè)內(nèi)容非常細(xì)致，需要技術(shù)手段、管理機(jī)制、政策規(guī)定等多方面的支持配合。只有做好了監(jiān)測(cè)工作，才能進(jìn)行碳的統(tǒng)計(jì)和核算。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李繼峰等人在2020年6月發(fā)表的《國(guó)家碳排放核算工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及挑戰(zhàn)》一文中表示，國(guó)家碳排放核算是準(zhǔn)確掌握我國(guó)碳排放變化趨勢(shì)、有效開(kāi)展各項(xiàng)碳減排工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的基本前提，是積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判的重要支撐。

上述文章提出，我國(guó)雖已初步建立了碳排放核算方法，并開(kāi)展了5個(gè)年份的清單核算工作，但仍存在工作機(jī)制不完善、方法體系相對(duì)落后、能源消費(fèi)及部分化石能源碳排放因子統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)偏差大、碳排放核算結(jié)果缺乏年度連續(xù)性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響了國(guó)家發(fā)布的溫室氣體排放清單核算數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

文章強(qiáng)調(diào)，面臨新時(shí)代挑戰(zhàn)，亟須加快建立健全碳排放核算工作體系，這將成為“十四五”時(shí)期我國(guó)在推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)、確保2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作。