能源產業(yè)轉型的頂層設計應遵循這樣一個次序：

1）節(jié)能優(yōu)先，持續(xù)深挖提高能效潛力；2）塑造基于非化石能源的超低碳定理供應體系，極大提高終端用能部門綠色電氣化水平，以優(yōu)質綠電支撐各終端用能部門升級；3）用20-30年時間從現(xiàn)在以煤為主的能源結構過渡到水、光、風、地熱、核能一體化互補的非化石能源體系為主的能源結構；4）依托現(xiàn)代科技系統(tǒng)發(fā)展源、網、荷、儲、用現(xiàn)代新型電力系統(tǒng)，通過風光水互補、儲能設施系統(tǒng)分布及多層面系統(tǒng)控制等措施解決電力系統(tǒng)穩(wěn)定、調峰等問題。5）深化改革，以政府宏觀調控和監(jiān)管以及市場機制相結合的資源配置機制，來配置能源資源和碳資產。