“雙碳”目標(biāo)之下，未來，怎樣從政策角度限制高污染企業(yè)排放？

近日，財(cái)政部在回復(fù)兩會(huì)建議時(shí)透露，正在牽頭起草《關(guān)于財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實(shí)完善一系列財(cái)稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長馮俏彬看來，發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，可以使用碳稅作為稅收工具，對(duì)一些高碳部門進(jìn)行懲罰，以此調(diào)節(jié)碳排放。

所謂碳稅，是根據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅，在現(xiàn)實(shí)操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價(jià)格。行業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)整合現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)稅、成品油消費(fèi)稅、煤資源稅，研究開征碳稅。

不過，在中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳占明看來，當(dāng)前，碳稅不宜操之過急。

“碳稅與碳交易是互為補(bǔ)充的兩種手段，目前全國性碳市場(chǎng)剛剛推出，體系還不夠完善，效果也并不明朗。建議在碳市場(chǎng)進(jìn)一步成熟后再考慮推出碳稅，既可以降低對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也可以對(duì)碳稅的實(shí)施力度有一個(gè)較好的把控?！标愓济鞅硎?。

而在碳稅之外，此次財(cái)政部的指導(dǎo)意見中，“引導(dǎo)和帶動(dòng)更多政策和社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展”或才是接下來的重點(diǎn)。

根據(jù)國內(nèi)外主流機(jī)構(gòu)的測(cè)算，碳達(dá)峰、碳中和需要的資金投入規(guī)模介于150萬億—300萬億元之間，相當(dāng)于年均投資3.75萬億—7.5萬億元。這遠(yuǎn)非財(cái)政資金可以承受，但通過政策引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)資金參與，以杠桿撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入，將實(shí)現(xiàn)全面多贏。

在中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇看來，財(cái)稅政策方面的投入、限制、激勵(lì)和其他新機(jī)制，將為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵幫助。