“十三五”期間，國務院先后兩批次批準廣東深圳、山西太原、廣西桂林以及河北承德、湖南郴州、云南臨滄6個城市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，分別圍繞創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展、資源型城市轉型升級、景觀資源可持續(xù)利用以及城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展、水資源利用與重金屬污染防治、邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展等目標定位開展示范區(qū)建設。

創(chuàng)新示范區(qū)建設是落實習近平總書記生態(tài)文明思想的生動實踐，其目標任務、戰(zhàn)略定位與碳達峰、碳中和目標高度一致，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的目標7（經(jīng)濟適用的清潔能源）和目標13（氣候行動）是當前全球應對氣候變化領域的核心目標，也是全球氣候變化談判的關鍵點，是衡量創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃和發(fā)展定位能否實現(xiàn)的重要標尺。創(chuàng)新示范區(qū)以破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題為抓手，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)社會經(jīng)濟循環(huán)化、低碳化、綠色化和高質量發(fā)展，這些措施與減少碳排放、實現(xiàn)碳中和路徑完全一致。

能源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境是相互關聯(lián)、相互影響的系統(tǒng)，亟待統(tǒng)籌安全與發(fā)展、當下與長遠、自強與開放，以整體性、系統(tǒng)性的視角落實“雙碳”目標，構建新發(fā)展格局。在新發(fā)展格局下，2030年前實現(xiàn)碳達峰意味著中國能源體系以及社會經(jīng)濟運行方式的深刻變革，為可再生能源發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇期。碳達峰的深層次問題是能源問題，要求非化石能源高比例發(fā)展，加快建設以風能、水能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源為主體的能源體系。

“雙碳”目標的實現(xiàn)，是一個不斷探索和實踐的過程，更是經(jīng)濟增長與資源消耗和環(huán)境污染持續(xù)脫鉤的過程。我國一直在尋求擺脫粗放的經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)高質量發(fā)展的道路。2020年中國化石能源比重占一次能源消費比重高達85%左右，人均碳排放量比世界平均水平高46%，產業(yè)調整、資產重組、低碳發(fā)展面臨艱巨挑戰(zhàn)，同時也將誕生新的發(fā)展機會。

據(jù)權威數(shù)據(jù)顯示，到2030年低碳領域的就業(yè)人數(shù)可達到6300萬人，全國低碳產業(yè)的投資有望達到23萬億元，對GDP的貢獻率將超過16%。為此，創(chuàng)新示范區(qū)應提前布局，主動出擊，抓住歷史機遇，加速低碳領域建設，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。