從國際經(jīng)驗來看，要想穩(wěn)步高效的實現(xiàn)低碳減排，除了向市場傳遞堅定的政策導向外，還要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，最有效的方法就是建立一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的碳排放交易權市場作為市場調(diào)節(jié)的平臺。從我國來看，自2020年習近平總書記莊嚴承諾2030年實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和目標以來，圍繞降低碳排放強度、擴大清潔能源高效利用、促進綠色低碳發(fā)展等方面，我國先后部署實施了一系列政策舉措，進一步清晰傳遞綠色低碳發(fā)展的政策信號，為高耗能、高排放、高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。此次，針對碳排放權的登記、交易、結算環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部詳細制定的規(guī)則體系，正是從操作層面為有關行業(yè)、企業(yè)規(guī)劃碳排放轉(zhuǎn)型市場解決方案提供了可行的制度支持，對于我國碳排放權交易市場的發(fā)展影響深遠。

(一)有利于將市場范圍有序擴大至全國

自2011年起，我國先后在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建和四川等地區(qū)開始探索碳排放權交易試點，積累了豐富經(jīng)驗。在此基礎上，此次碳市場系列新政明確提出，暫由湖北碳排放權交易中心運維全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)、上海環(huán)境能源交易所運維全國碳排放權交易系統(tǒng)，為下一步碳排放權交易市場全面推向全國奠定了基礎。

(二)有利于推行規(guī)范、統(tǒng)一的政策標準

通常情況下，碳排放管理具有較強的區(qū)域外部性，區(qū)域間政策差異容易導致地方政府的逆向選擇行為，還會額外增加全國性企業(yè)的運營成本。此次碳市場系列新政首次全面統(tǒng)一規(guī)范各項指標的名稱和標準，比如，明確規(guī)定以每噸二氧化碳當量價格為計價單位、以1 噸二氧化碳當量為買賣申報量的最小變動計量，以0.01 元為申報價格的最小變動計量等，為全國下一步推行統(tǒng)一的標準體系提供了依據(jù)。

(三)有利于推動后續(xù)配套政策落實落地

此次碳市場系列新政聚焦解決登記、交易和結算環(huán)節(jié)缺少可操作制度的問題，打通了碳排放權交易長期存在政策不清晰、規(guī)范性不足、程序銜接不暢的堵點痛點，比如，明確規(guī)定采用“T+1”的交易結算模式等，提高了政策的可操作性和實用性。從長期來看，碳市場系列新政實施，為后續(xù)政策的全面推行提供了有效的制度支持。

(四)有利于引導市場穩(wěn)妥有序發(fā)展

依據(jù)科斯的產(chǎn)權理論，只有明確的產(chǎn)權歸屬，才能保證資源配置的有效性。從產(chǎn)品屬性來看，碳排放權與排放配額息息相關，行政許可特征突出。對碳排放權交易各環(huán)節(jié)的制度規(guī)則，規(guī)定的越詳細、越清晰，就越能推動碳排放權流向最需要的企業(yè)，越能發(fā)揮政策的引導作用。比如，碳市場系列新政明確要求，實行漲跌幅限制制度，交易機構應當設定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場風險狀況對漲跌幅比例進行調(diào)整等。綜合來看，此次碳市場系列新政出臺，對于健全碳排放權交易市場制度體系，推動碳排放權交易市場的良性發(fā)展意義重大。