“逐步削減免費碳配額”沒有納入CBAM議案中
上述議案主要包括三點內(nèi)容：其一，歐盟
碳排放交易體系下的所有商品均應(yīng)納入碳關(guān)稅征收范圍；其二，碳關(guān)稅所得收入應(yīng)支持歐盟氣候能源產(chǎn)業(yè)
政策；其三，該機制不得被貿(mào)易保護主義濫用。
歐洲議會認為，應(yīng)將碳關(guān)稅征收對象逐步擴大，覆蓋
電力、
鋼鐵、
水泥等碳排放密集型行業(yè)。對于征收碳關(guān)稅所得收入，歐洲議會認為，該收入可以納入歐盟財政收入，進而再定向投資到綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之中。
對于碳關(guān)稅將引發(fā)貿(mào)易保護主義的質(zhì)疑，歐洲議會稱，CBAM機制的設(shè)計將與世界貿(mào)易組織（WTO）所兼容。歐洲智庫布魯蓋爾研究所對此認為，最理想的辦法是使WTO允許各國就碳關(guān)稅議題展開談判。
在該議案談判之中，歐洲議會對該議案是否納入“逐步削減免費
碳配額”這一詞條意見不一。歐洲議會最大黨派歐洲人民黨反對將該詞條納入議案之中，綠黨人士則對此表示支持。最終該詞條并未被收錄，但是議案仍保留了“避免對歐洲工業(yè)雙重保護”這一詞條。
來自法國的綠黨代表、歐洲議會議員賈多特（Yannick Jadot）對此表示，右翼議員和某些工業(yè)團體此舉打破了該報告中最雄心勃勃的部分。
拍賣和免費排放配額一直是歐盟提供給企業(yè)碳排放額度的兩種方式。歐盟政府之所以向工業(yè)企業(yè)提供免費碳配額，是為了確保歐盟具有國際競爭力的行業(yè)不受碳泄漏威脅。
不過，歐盟政府向制造業(yè)提供的免費碳配額已逐年遞減，從2013年的80%降至2020年的30%。對此，
航空、電力等行業(yè)一直在游說政府，不希望減少免費碳配額。
秦炎認為，如果碳關(guān)稅一旦實施，意味著不能再雙重補貼歐洲工業(yè)企業(yè)，歐盟政府需要削減這些納入歐洲碳
市場的工業(yè)所獲得的免費碳配額數(shù)量。但是，既然議案中仍保留了“避免對歐洲工業(yè)雙重保護”這一詞條，這就說明在后續(xù)的商議中對于歐洲工業(yè)目前負擔(dān)的真實碳價成本還會有進一步評估。
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