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北京碳市場實踐經驗及展望

2021-2-25 08:48 來源: 能源研究俱樂部 |作者: 高原

北京碳市場建設情況


本著積極穩(wěn)妥原則,北京市場積極探索相關綠色金融產品創(chuàng)新,逐步建設并完善了具有首都區(qū)域特色的、多層次的碳排放權交易市場。在確保風險可控的前提下,北京碳市場已經形成了以碳排放配額和中國核證自愿減排量(ccer)為基礎,林業(yè)碳匯、綠色出行減排量等多種產品共存的市場格局,包括回購融資、置換等在內的多種交易結構也日趨成熟并被市場廣泛接受,充分滿足了各類交易參與人的多樣需求。經過七年多的穩(wěn)定運行,北京碳市場積累了豐富的重點排放單位和投資機構資源,在增強市場流動性、提高交易匹配率、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮了積極的促進作用。

01
碳價穩(wěn)定合理

北京碳市場運行七年以來,碳排放配額年度成交均價始終在50~70元/噸,整體呈逐年上升趨勢。與其他國內區(qū)域碳市場相比,北京碳市場的碳價較高、趨勢性波動較小,這有利于激勵企業(yè)重視節(jié)能減排工作,形成穩(wěn)定的減排預期。北京穩(wěn)定且較高碳價的形成得益于相關制度的保障和支持:一方面,北京碳市場罰則明確且執(zhí)法嚴格。另一方面,在各區(qū)域碳市場中,北京是最先且截至目前唯一出臺公開市場操作管理辦法的市場,即北京碳市場實行交易價格預警,線上公開交易超過20~150元/噸的價格區(qū)間將可能觸發(fā)碳排放配額回購或拍賣等公開市場操作程序。


02
交易方式靈活

北京碳市場的交易方式靈活,各類交易參與人可根據自身情況選擇線上公開交易或線下協(xié)議轉讓。其中,線上公開交易是指交易參與人通過交易所電子交易系統(tǒng),發(fā)送申報/報價指令參與交易的方式;申報指令分為整體競價交易、部分競價交易和定價交易三種類型。線下協(xié)議轉讓是指符合《北京市碳排放配額場外交易實施細則(試行)》規(guī)定的交易雙方,通過簽訂交易協(xié)議,并在協(xié)議生效后到交易所辦理碳排放配額交割與資金結算手續(xù)的交易方式。根據要求,兩個及以上具有關聯(lián)關系的交易參與人之間的交易行為,以及單筆配額申報數(shù)量1萬噸(含)及以上的交易行為必須采取協(xié)議轉讓方式。


03
交易主體多元

北京碳市場重點排放單位數(shù)量多、范圍廣。結合地區(qū)經濟產業(yè)結構以三產為主的實際,綜合考慮各行業(yè)重點企業(yè)能源消費、碳排放分布情況,運行初期,北京碳市場主要將熱力生產和供應、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產、其他工業(yè)以及服務業(yè)等行業(yè)中固定設施年直接與間接排放二氧化碳1萬噸(含)以上的單位納入管控。自2016年起,北京市重點排放單位的覆蓋范圍調整為本市行政區(qū)域內固定設施和移動設施年二氧化碳直接與間接排放總量5千噸(含)以上,且在中國境內注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關及其他單位,覆蓋的重點控排單位數(shù)量從初期的400余家增加至900余家。2020年起,進一步將民用航空運輸業(yè)航空器的碳排放納入北京市碳排放權交易報告范圍,為持續(xù)擴大重點排放單位范圍打牢數(shù)據基礎。從參與單位性質來看,中央在京單位比例接近30%,外資及合資企業(yè)約占20%左右,包括多家世界500強企業(yè)。截至2020年底,參與北京碳市場活動的企、事業(yè)單位和投資機構已逾千家。


04
碳中和實踐豐富

北京碳市場一直致力于推動企業(yè)、個人的自愿減排和碳中和行為,推動碳普惠市場的持續(xù)落地。碳市場主管部門于2017年啟動“我自愿每周再少開一天車”活動,于2020年啟動“綠色出行”活動,其過程中產生的機動車停駛等減排量,可在北京碳市場進行交易,并用于抵消重點排放單位碳排放量。北京綠色交易所層面,積極推動移動支付及互聯(lián)網碳普惠,持續(xù)以提供減排場景算法等方式支持支付寶“螞蟻森林”項目;在企業(yè)運營管理和大型活動碳中和方面,北京綠色交易所為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、亞洲基礎設施投資銀行、興業(yè)銀行、光大銀行、中國國航、中國金茂等機構、企業(yè),以及博鰲亞洲論壇、APEC場館建設、百度世界大會等活動均提供過碳中和相關服務。

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