第一,全球氣候變化已經(jīng)成為人類(lèi)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一,極大促進(jìn)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的政治共識(shí)和重大行動(dòng)。全球氣候變化對(duì)全球人類(lèi)社會(huì)構(gòu)成重大威脅。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)2018年10 月報(bào)告認(rèn)為,為了避免極端危害,世界必須將全球變暖幅度控制在1.5°C以?xún)?nèi)。只有全球都在21 世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放,才能有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)秘書(shū)處2019 年9月報(bào)告,目前,全球已有60個(gè)國(guó)家承諾到2050 年甚至更早實(shí)現(xiàn)零碳排放。

第二,歐盟帶頭宣布絕對(duì)減排目標(biāo)。2020 年9月16 日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表《盟情咨文》,公布?xì)W盟的減排目標(biāo):2030 年,歐盟的溫室氣體排放量將比1990 年至少減少55%,到2050 年,歐洲將成為世界第一個(gè)“碳中和”的大陸。歐盟從1990年之后碳排放持續(xù)減少,累計(jì)減少23.3%。

第三,中國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)之后,日本、英國(guó)、加拿大、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出到2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的政治承諾。日本承諾,將此前2050 年目標(biāo)從排放量減少80%改為實(shí)現(xiàn)碳中和。英國(guó)提出,在2045 年實(shí)現(xiàn)凈零排放,2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。加拿大政府也明確提出,要在2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。除美國(guó)、印度之外,世界主要經(jīng)濟(jì)體和碳排放大國(guó)相繼做出減少碳排放的承諾。但是,中國(guó)不同于西方及日本發(fā)達(dá)國(guó)家,還處在碳排放上升階段;在2008-2018 年期間,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD) 碳排放年均增速為-1.1%,中國(guó)則為2.6%,是世界增速1.1% 的2.36倍。