第一，認(rèn)真評估和測算火電行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)?；痣娦袠I(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要來自三個方面：一是在各國落實(shí)《巴黎協(xié)定》，全球范圍內(nèi)以“去煤”為代表的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，新能源對傳統(tǒng)煤炭的替代步伐加快；二是清潔能源的發(fā)電成本快速下降，火電面臨的價(jià)格競爭壓力加劇，企業(yè)利潤空間受到壓縮，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體上升；三是火電行業(yè)已被納入首批參與碳交易的行業(yè)范疇，本研究的壓力測試結(jié)果也顯示，隨著碳市場逐步完善、企業(yè)參與碳交易步入常規(guī)化和碳價(jià)的逐步上升，碳交易機(jī)制將顯著增加火電企業(yè)的成本；四是隨著國家應(yīng)對氣候變化政策的進(jìn)一步明晰化，要考慮未來部分煤電項(xiàng)目將提前退役和這些項(xiàng)目成為擱淺資產(chǎn)。

　　綜合考慮以上因素，建議金融機(jī)構(gòu)審慎研判火電行業(yè)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，制定差異化的行業(yè)投融資政策，在把握政策和市場機(jī)遇的同時嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，建議金融機(jī)構(gòu)在能源資產(chǎn)配置中加大向清潔能源轉(zhuǎn)型的力度。鑒于國家規(guī)劃中清潔能源投資高速增長的勢頭、逐步凸顯的清潔能源成本優(yōu)勢和清潔能源在未來碳市場中有望獲得的碳匯收益，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在新增投資和貸款中加大對清潔能源和能效項(xiàng)目的配置。以工商銀行為例，2020年7月末，工商銀行風(fēng)光電貸款規(guī)模較2015年末增長了89%，風(fēng)光電貸款總量已超過火電，占全行電力生產(chǎn)行業(yè)貸款的35%，而同期全國平均水平為20.6%。建議對新增火電融資持謹(jǐn)慎態(tài)度，比如擇優(yōu)支持與清潔能源、能效提升等項(xiàng)目配套的優(yōu)質(zhì)火電項(xiàng)目。

　　第三，建議加強(qiáng)對火電行業(yè)存量融資的風(fēng)險(xiǎn)管理。一是堅(jiān)決退出產(chǎn)能落后、利用小時數(shù)過低、持續(xù)嚴(yán)重虧損的火電企業(yè)；二是高度關(guān)注火電行業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注環(huán)保政策動向，適時調(diào)整火電行業(yè)投融資策略，同時高度關(guān)注火電行業(yè)納入全國碳交易帶來的不利影響，尤其是評級較低和中小型火電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；三是高度關(guān)注國家停建和緩建項(xiàng)目的項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)；四是火電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理要同時考察項(xiàng)目和所屬法人的情況，綜合評價(jià)后作出判斷。