中國(guó)的第14個(gè)“五年規(guī)劃”（下稱“十四五”規(guī)劃）將設(shè)立2021至2025年間的國(guó)家目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，這將是全球應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的文件之一。

全球最大排放國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃將于2021年初完成并獲批，此后一年內(nèi)還將制定更為詳盡的行業(yè)目標(biāo)。電力行業(yè)規(guī)劃預(yù)期將于2021、2022年之交的冬季問(wèn)世。

在“五年規(guī)劃”發(fā)布之前，有影響力的利益相關(guān)者（例如，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商國(guó)家電網(wǎng)和行業(yè)團(tuán)體中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)）正在為獲建數(shù)百個(gè)新燃煤電廠的目標(biāo)而游說(shuō)。而且，于近日更新的針對(duì)燃煤電廠建設(shè)的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”（譯者注：因采用紅橙綠三色標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，該系統(tǒng)也被稱作”紅綠燈“）散發(fā)出進(jìn)一步放松許可的信號(hào)。

這一切全然沒(méi)有顧及該行業(yè)存在的嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題：超過(guò)半數(shù)的燃煤電廠已處于虧損狀態(tài)，典型電廠的實(shí)際運(yùn)力不足其裝機(jī)容量的50%。

推動(dòng)煤電加碼的努力看起來(lái)也與中國(guó)的氣候目標(biāo)背道而馳，其中就有不遲于2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量“達(dá)峰”的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，低碳能源應(yīng)當(dāng)用于滿足任何新增的能源需求，這意味著對(duì)煤電的需求增量將減少。 

該國(guó)正全力應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情，但在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治優(yōu)先性面前，控制過(guò)剩產(chǎn)能顯得脆弱不堪。其結(jié)果是，抑制新一輪煤電熱潮的限制因素可能是金融和經(jīng)濟(jì)上的，而非監(jiān)管上的。