天津碳交易市場發(fā)展水平的現(xiàn)狀分析
2012年,我國發(fā)改委確定京滬津鄂渝粵深為全國七個
碳排放交易試點(diǎn),天津碳交易試點(diǎn)市場正式于2013年12月26日啟動。由于天津是我國華北地區(qū)的主要重
化工基地,所以主要覆蓋行業(yè)有
電力、熱力、
鋼鐵、化工、
石化以及石油天然氣開采的五大行業(yè)和民用建筑領(lǐng)域。天津碳交易試點(diǎn)市場主要是
碳配額交易,以
ccer作為輔助交易標(biāo)。配額分配方法主要為“無償分配+拍賣”。
(二)天津碳交易試點(diǎn)市場交易標(biāo)的類型
1.強(qiáng)制
減排類型(碳配額)。碳排放配額,簡稱碳配額,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放的溫室氣體數(shù)量。
(1)天津碳配額的市場運(yùn)作模式。首先,天津市發(fā)改委組織相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對主要覆蓋行業(yè)和企業(yè)的歷史排放進(jìn)行摸底工作,確定該企業(yè)過去的排放情況;其次,根據(jù)主要覆蓋行業(yè)和企業(yè)的歷史排放或者行業(yè)基準(zhǔn)值,采用科學(xué)的方法計算該企業(yè)可以獲得的免費(fèi)配額;再次,在市場開啟前對所有參與控制排放企業(yè)發(fā)放免費(fèi)配額;之后主要覆蓋行業(yè)和企業(yè)根據(jù)本年排放情況確定配額的缺口或盈余,并決定企業(yè)在碳排放交易中應(yīng)該購買或出售的配額;最后,企業(yè)要在第二年一定的時間點(diǎn)進(jìn)行履約即向政府上繳與排放量一樣的配額或減排量。
(2)天津碳交易試點(diǎn)市場配額分配規(guī)則。天津碳交易試點(diǎn)市場配額分配頻率為一年一發(fā),有償分配比例為有償:免費(fèi)=o:1,且允許拍賣。
2.自愿減排類型——核證自愿減排量(CCER)。中國核證減排量(cCER)是國內(nèi)自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。CCER是基于項(xiàng)目的交易方式不受地域的限制,可以在相應(yīng)的市場進(jìn)行流通。天津碳交易試點(diǎn)市場CCER使用量限制為當(dāng)年排放量的10%,而且沒有地區(qū)限制。
(三)天津碳交易試點(diǎn)市場的交易價格
1.碳配額的交易價格。
(1)碳配額一級市場交易價格波動大。碳配額是一種虛擬商品,因此主要由政府有關(guān)部門決定它的稀缺性,同時政府還能采用多種政策措施干預(yù)碳交易市場,圖5為2013年到2017年,天津碳交易試點(diǎn)市場配額日均成交價曲線圖。從中可以看出從2013年到2017年不同時期天津碳交易試點(diǎn)市場碳交易價格相差巨大,波動范圍在0.45元/噸C02,并且價格均成下降的趨勢。在不同時期,天津市場碳交易價格有很大差異??梢?,市場對碳排放交易價格影響不大,政府在市場中起主導(dǎo)作用。
(2)碳配額一級市場與二級市場交易價格難以聯(lián)動。初始配額的分配方式對于市場價格有著導(dǎo)向作用,其通過拍賣的形式加強(qiáng)企業(yè)的減排和環(huán)保意識。但天津碳交易市場中有償分配比例為有償:免費(fèi)=0:1,且允許拍賣。所以在碳交易市場中一級市場和二級市場缺乏聯(lián)系,政府在其中起主導(dǎo)作用,市場機(jī)制對價格的影響并沒有達(dá)到預(yù)期。
2.核證自愿減排(CCER)的交易價格。CCER是在2015年初進(jìn)入國內(nèi)碳交易試點(diǎn)市場,為了達(dá)到降低成本的目的,天津碳交易試點(diǎn)市場允許企業(yè)使用相應(yīng)比例的CCER用于對消排放,占比為1/10,但是并對項(xiàng)目類型、技術(shù)類型、時間和地域等進(jìn)行限制。因此導(dǎo)致CCER交易價格CCER的交易價格極度碎片化,交易價格也在3-30元AC02之間波動。
(四)天津碳交易試點(diǎn)市場的交易時間和交易量
天津碳交易試點(diǎn)市場的交易仍然都以配額交易為主,但交易量和價格在一年當(dāng)中波動較大,一般情況下集中在履約期在每年的6月達(dá)到峰值。履約期之后交易量和價格回落到谷底。
1.碳配額的交易時間和交易量。天津市碳交易市場的碳配額大多數(shù)屬于大型企業(yè)(尤其是電力企業(yè)),因此,造成碳交易市場價格和交易量容易形成波動的原因是因?yàn)槭艿狡髽I(yè)的履約期影響。與此同時這些企業(yè)是否守信也對市場有著很大的影響。不公平的分配方式也制約著市場的活力和參與度。如圖6,碳配額交易主要集中在每年的6月份完成交易和履約,其他月份交易的活躍度低。
2.CCER的交易時間和交易量。由于天津碳交易試點(diǎn)市場仍然以配額為主進(jìn)行交易,CCER于2015年初才開始進(jìn)入碳交易市場,并受到地區(qū)限制、時間限制、技術(shù)類型限制等多種制約以及經(jīng)常被交易所叫停,因此它的交易時間和交易量不具備明顯特征。