（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）精神，建立健全新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制（以下簡稱“機制”），規(guī)范新能源機制電價差價結(jié)算工作，結(jié)合海南省實際，制定本細則。

第二條【適用范圍】本細則適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源（集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電，下同）存量項目及2025年6月1日及之后投產(chǎn)的增量項目。

第二章 職責(zé)分工

第三條【海南省發(fā)展和改革委員會】海南省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）價格主管部門會同能源主管部門、電力運行主管部門等負責(zé)梳理新能源項目清單、核定增量項目機制電價上下限、明確年度機制電量規(guī)模、明確機制執(zhí)行期限。

第四條【國家能源局南方監(jiān)管局】國家能源局南方監(jiān)管局負責(zé)電力市場運行、機制電價執(zhí)行的監(jiān)管。

第五條【海南電網(wǎng)公司】海南電網(wǎng)公司負責(zé)新能源項目的基礎(chǔ)檔案信息管理、購售電合同（含差價結(jié)算內(nèi)容，下同）簽訂、差價結(jié)算、數(shù)據(jù)歸集及執(zhí)行結(jié)果報送等工作。負責(zé)向電力交易機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)增量配電網(wǎng)公司的新能源項目信息以及向增量配電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)機制電價競價結(jié)果和月度結(jié)算價格數(shù)據(jù)。

第六條【電力交易機構(gòu)】海南電力交易中心有限責(zé)任公司（以下簡稱“交易中心”)負責(zé)計算并向海南電網(wǎng)公司提供用于參與差價結(jié)算電費的市場交易均價、組織增量項目競價、加強市場交易電價信息披露等工作。

第七條【增量配電網(wǎng)企業(yè)】增量配電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新能源項目的基礎(chǔ)檔案信息管理；負責(zé)及時向電網(wǎng)企業(yè)提供差價結(jié)算所需相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)新能源機制電價差價費用結(jié)算。

第八條【新能源主體】新能源主體負責(zé)按政策要求參與機制電價競價和提供必要的競價資料；機制電價競價結(jié)果公示后審核確認本企業(yè)競價結(jié)果。

第三章 結(jié)算前數(shù)據(jù)準備

第九條【新能源項目分類認定】

（一）存量項目認定。2025年9月30日前，省能源主管部門根據(jù)項目全容量并網(wǎng)情況梳理集中式新能源項目存量項目清單，并通過線上方式進行公示。新能源項目如有異議，須在5個工作日內(nèi)向省能源主管部門反饋，未按期反饋的視為同意公示結(jié)果。10月20日前，省能源主管部門將公示后的存量項目清單提供至電網(wǎng)企業(yè)。分布式新能源項目由屬地電網(wǎng)企業(yè)確認，按照截至5月31日電網(wǎng)企業(yè)記錄的并網(wǎng)投產(chǎn)時間確定，納入存量項目機制電價執(zhí)行。

（二）增量項目認定。依據(jù)交易中心提供的競價入選項目清單，集中式新能源項目投產(chǎn)時間按照電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)日期確認；分布式新能源項目投產(chǎn)時間以屬地電網(wǎng)企業(yè)記錄的并網(wǎng)投產(chǎn)時間確定。

投產(chǎn)的依據(jù)以并網(wǎng)容量與備案容量是否一致為準，兩者不一致的允許辦理變更備案手續(xù)。對于計劃實施分期并網(wǎng)的新能源項目，在總備案容量保持不變的情況下，可向?qū)俚啬茉粗鞴懿块T申請變更為分期備案。

第十條 【購電戶結(jié)算檔案管理】

（一）存量項目。2025年11月30日前，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)存量項目清單將機制電量價格、比例、執(zhí)行期限等信息同步更新至購電戶結(jié)算檔案，各新能源主體可通過電網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)上營業(yè)廳、南網(wǎng)在線app等渠道查詢項目信息。

（二）增量項目。競價結(jié)束后3個工作日內(nèi)，交易中心向電網(wǎng)企業(yè)推送新能源項目競價結(jié)果，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力交易機構(gòu)推送的競價結(jié)果將機制電量價格、比例、執(zhí)行期限等信息同步更新至購電戶結(jié)算檔案，新能源主體可通過電網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)上營業(yè)廳、南網(wǎng)在線app等渠道查詢項目信息。

（三）多個項目對應(yīng)一個購電戶的情況。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在2025年11月30日前與項目投資主體協(xié)商完成存量項目檔案改造，按項目拆分購電戶，未及時完成改造的，暫按項目備案容量比例拆分購電戶電量；新增項目原則上應(yīng)與購電戶一一對應(yīng)，電網(wǎng)企業(yè)與項目投資主體協(xié)商新增開戶處理，確保購電戶與新能源項目匹配的唯一性。

第十一條 【《購售電合同》簽訂】電網(wǎng)企業(yè)修編購售電合同范本，將差價結(jié)算條款納入其中。存量項目采用“告知+合同重簽”的方式，通過線上、線下等多種方式做好差價結(jié)算協(xié)議告知工作，新能源主體應(yīng)配合電網(wǎng)企業(yè)做好合同重簽工作，在完成購售電合同重簽之前，原購售電合同價格條款按照最新電價政策執(zhí)行。增量項目在并網(wǎng)投產(chǎn)前，須與海南電網(wǎng)公司完成購售電合同簽訂。

第四章 差價費用結(jié)算

第十二條【差價結(jié)算機制】電網(wǎng)企業(yè)每月對納入機制的電量按機制電價開展差價結(jié)算，將機制電價與市場交易均價的差額費用納入系統(tǒng)運行費用，向全體工商業(yè)用戶分攤分享，費用科目名稱為“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價結(jié)算費用”。

新能源結(jié)算電費＝市場交易結(jié)算電費+差價結(jié)算機制電費

差價結(jié)算機制電費＝實際上網(wǎng)電量×機制電量比例×（機制電價-市場交易均價）

第十三條【市場交易均價選取標準】明確用于機制電量差價電費結(jié)算的市場交易均價計算原則。

（一）電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行時，市場交易均價根據(jù)我省同類（初期項目類型分為海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏）項目的當(dāng)月中長期市場交易加權(quán)平均價確定。若該月份無同類項目參與，則以該月的全部發(fā)電側(cè)中長期交易加權(quán)平均價格確定。

（二）電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行時，市場交易均價根據(jù)我省同類項目所在節(jié)點實時市場月度加權(quán)均價確定（分布式光伏節(jié)點電價按照所在節(jié)點或上一電壓等級節(jié)點價格確定）。

第十四條【月度機制電量規(guī)模確定】機制電量采用“事前確定機制電量比例，事后根據(jù)實際上網(wǎng)電量形成”的方式確定。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)新能源項目每月實際上網(wǎng)電量與納入機制的電量比例，計算每月實際執(zhí)行差價結(jié)算的機制電量。每月實際執(zhí)行的機制電量=每月實際上網(wǎng)電量×該新能源發(fā)電項目機制電量比例。

第十五條【結(jié)算周期】新能源機制電價差價費用以自然月為周期開展差價電費結(jié)算。

第十六條【場外差價結(jié)算流程】交易中心每月根據(jù)規(guī)則計算上月各類項目市場交易均價提供給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)各類項目市場交易均價計算上月機制電價差價結(jié)算電費，納入新能源上網(wǎng)電費結(jié)算賬單。具體市場交易均價計算安排如下：

（一）電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行時，交易中心每月3日前向電網(wǎng)公司提供上月各類項目中長期市場交易加權(quán)平均價。

（二）電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行時，交易中心每月5日前向電網(wǎng)企業(yè)提供現(xiàn)貨市場全部節(jié)點的實時市場價格，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)節(jié)點的實時市場價格及各類型項目分時上網(wǎng)電量加權(quán)計算得到各類發(fā)電側(cè)實時市場電源加權(quán)平均價格，支撐機制電價差價電費結(jié)算。

第十七條【數(shù)據(jù)交互】增量配電網(wǎng)企業(yè)的機制電價差價結(jié)算數(shù)據(jù)按照增量配電網(wǎng)企業(yè)—海南電網(wǎng)公司—交易中心的流程進行數(shù)據(jù)交互。增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對其營業(yè)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的準確性和及時性負責(zé)。

第十八條【電費發(fā)行】每月15日前，對納入機制電價的新能源主體，電網(wǎng)企業(yè)累加電能量電費、機制電量差價結(jié)算電費、環(huán)境溢價費用、考核分攤費用等電費項后出具電費賬單，并通過南網(wǎng)在線、網(wǎng)廳等方式推送至各新能源主體。

第十九條【退補管理】由于歷史發(fā)用電量計量故障等原因需要進行電費退補調(diào)整的，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)與新能源主體確認的差錯電量以及差錯當(dāng)月的月度發(fā)電側(cè)實時市場同類型電源加權(quán)平均價格進行機制電價差價費用退補。

第五章 機制電量規(guī)模的調(diào)減與退出

第二十條【機制電量比例調(diào)減】每年10月份，新能源項目主體可通過線上、線下渠道向電網(wǎng)企業(yè)申請機制電量比例調(diào)減。未申請調(diào)減次年機制電量比例的新能源項目，默認按原機制電量比例執(zhí)行。

第二十一條【退出機制電量】

（一）申請退出

已納入機制的新能源項目，在執(zhí)行期限內(nèi)新能源項目主體可通過線上渠道向電網(wǎng)企業(yè)申請自愿退出機制電價。新能源項目申請退出機制電價后，后續(xù)不再納入機制執(zhí)行范圍。

（二）強制退出

1.已納入機制的新能源項目，執(zhí)行期限到期后，次月不再納入機制電價。

2.對于實際容量超出核準或備案容量一定范圍的項目，導(dǎo)致實際發(fā)電利用小時數(shù)明顯超出合理水平的項目，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)公示后，次年起該項目不再納入機制。其中，項目發(fā)電利用小時數(shù)=[項目上網(wǎng)電量/(1-同類型場站典型廠用電率)]/項目核準或備案容量;合理利用小時數(shù)以近三年同區(qū)域、同類型新能源發(fā)電利用小時數(shù)平均值為基數(shù)，漲幅不超過30%來確定;海上風(fēng)電典型廠用電率取4.5%、陸上風(fēng)電典型廠用電率取3%、光伏典型廠用電率取1.5%。

第六章 政策協(xié)同

第二十二條【綠證收益處理】新能源項目納入機制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。納入機制的電量對應(yīng)綠證由核發(fā)部門全部劃轉(zhuǎn)至省級專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共有。

第二十三條【財政補貼協(xié)同】享有國家財政補貼的新能源項目實行價補分離，補貼標準按照原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條【監(jiān)督檢查】省發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局會同有關(guān)部門對機制執(zhí)行情況開展定期督查，對違規(guī)行為依法處理。

第七章 附則

第二十五條 【解釋權(quán)】本細則由省發(fā)展改革委解釋。

第二十六條 【執(zhí)行時間】本細則自2025年x月1日起施行。