隨著國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委等部委一系列推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)政策的出臺(tái)，各地紛紛公布PPP投資項(xiàng)目清單尋求社會(huì)資本參與。根據(jù)公開信息整理，各地推出的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目已達(dá)1500個(gè)，總投資額超過(guò)2.7萬(wàn)億。項(xiàng)目涵蓋市政公用設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等多個(gè)領(lǐng)域。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安此前表示，我國(guó)預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來(lái)的投資需求約為42萬(wàn)億元，通過(guò)PPP模式的引入，可以在很大程度上解決城鎮(zhèn)化建設(shè)所需的大量資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)效率，緩解政府債務(wù)壓力。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前各地已簽約PPP項(xiàng)目約70個(gè)，總投資金額超過(guò)3,500億。其中，北京地鐵16號(hào)線的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃總投資495億元人民幣，引入社會(huì)資本京港地鐵計(jì)劃投資150億元人民幣，按PPP模式實(shí)行特許經(jīng)營(yíng);江蘇鐵心橋—西善橋“兩橋”地區(qū)城市更新改造暨中國(guó)(南京)軟件谷南園建設(shè)發(fā)展投資項(xiàng)目是南京舊城成片更新改造的代表性項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃總面積21.4平方公里，項(xiàng)目總投資337億元，計(jì)劃8—10年完成開發(fā)建設(shè);重慶一次性簽訂10個(gè) PPP項(xiàng)目，總投資超1000億元，涉及高速公路、軌道交通、市郊鐵路、市政公共設(shè)施、港口物流、土地整理等六個(gè)領(lǐng)域。

PPP 模式參與方通常包括政府、社會(huì)資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應(yīng)商、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商、保險(xiǎn)公司以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等，涉及多種法律合同關(guān)系。對(duì)于具備基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的能力的社會(huì)資本，可以與政府簽訂框架合作協(xié)議，直接成立項(xiàng)目公司，或者通過(guò)發(fā)起有限合伙制基金后對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行股權(quán)投資，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)作。但不管采用何種形式，均離不開金融機(jī)構(gòu)各種形式的融資支持，金融機(jī)構(gòu)的參與對(duì)項(xiàng)目的成敗具有舉足輕重的作用。