7月21日，2024中國碳市場大會在湖北武漢舉行。會上發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告(2024)》顯示，近三年來，全國碳排放權(quán)交易市場活力穩(wěn)步提升，發(fā)展成效逐步彰顯。2024年上半年，月均成交量達366.82萬噸，同比上漲174.90%，交易價格穩(wěn)中有升，交易主體更加積極。

我國高度重視應(yīng)對氣候變化工作，將其作為推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。其中，全國碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放的關(guān)鍵制度安排，是推動實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具。

全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動上線交易，目前納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。

在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強度相比2018年(下同)下降2.38%，電力碳排放強度下降8.78%，通過碳市場推動溫室氣體減排，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵先進、約束落后的導向作用更加明顯。

《全國碳市場發(fā)展報告(2024)》由生態(tài)環(huán)境部組織撰寫，介紹了全國碳市場建設(shè)進展和主要成效，分享相關(guān)政策設(shè)計考慮和未來發(fā)展方向。

《報告》指出，經(jīng)過三年的建設(shè)運行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系基本完成。2024年1月25日，國務(wù)院頒布了中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項法規(guī)——《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，5月1日起正式施行。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項規(guī)則，組織制修訂了碳排放核算報告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件，至此，我國形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級碳市場制度體系。

隨著體制機制的不斷健全，以及第三個履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進，市場交易價格整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚態(tài)勢。《報告》顯示，綜合價格收盤價于2024年4月24日首次突破100元/噸，目前在90元/噸小幅波動，碳價總體合理，穩(wěn)中有升，碳定價基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮。與此同時，碳排放權(quán)的綠色金融屬性逐步獲得市場認可，全國碳市場交易價格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準價格，撬動了更多綠色低碳投資，顯現(xiàn)出對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動作用。

《報告》還對我國碳市場建設(shè)國際合作進行了回顧與展望。三年來，圍繞碳市場制度建設(shè)，中國與多個國家開展了多層次交流對話和務(wù)實合作;與世界銀行等國際組織就監(jiān)測報告核查、配額分配等交易重點環(huán)節(jié)開展項目合作，積極推動碳市場關(guān)鍵問題研究。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，下一步，我國還將積極發(fā)展具有高質(zhì)量碳信用的全國溫室氣體自愿減排交易市場，構(gòu)建公開透明、廣泛參與、銜接國際的制度體系，積極參與全球氣候治理雙多邊進程，推動全球碳市場機制談判取得新進展。