如何確定CCER參與全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。全國(guó)碳市場(chǎng)是通過(guò)配額總量控制和交易實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，CCER交易是配額交易的補(bǔ)充，因此，必須設(shè)置CCER參與全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，包括CCER數(shù)量、來(lái)源地域、項(xiàng)目領(lǐng)域、時(shí)間和類型等。如果過(guò)量的CCER進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)將對(duì)配額交易及其價(jià)格造成沖擊，減弱企業(yè)履約的強(qiáng)制性，削弱碳市場(chǎng)的減排成效，同時(shí)也將降低CCER的價(jià)格，影響到項(xiàng)目開發(fā)方的投資回報(bào)。如果CCER供應(yīng)量過(guò)少，可能會(huì)增加控排企業(yè)的履約成本，也不利于活躍碳市場(chǎng)和盤活碳資產(chǎn)。另外，如果對(duì)CCER來(lái)源地域、項(xiàng)目領(lǐng)域、時(shí)間和類型等設(shè)置限制條件，雖然可能有助于削弱地區(qū)減排成本差異、調(diào)控VER項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，但是也可能導(dǎo)致CCER分化和流動(dòng)性受限。目前還沒有形成確定該準(zhǔn)入條件的政策和方法學(xué)支撐體系，試點(diǎn)碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)也不足以作為設(shè)定準(zhǔn)入條件的依據(jù)。