國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和
社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見
發(fā)改投資[2014]2724號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))有關(guān)要求,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力,促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生,現(xiàn)就開展政府和社會(huì)資本合作提出如下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)政府和社會(huì)資本合作的重要意義
政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率,通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。開展政府和社會(huì)資本合作,有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制,拓寬社會(huì)資本投資渠道,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力;有利于推動(dòng)各類資本相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)投資主體多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);有利于理順政府與
市場(chǎng)關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。