7月13日，歐盟委員會正式提出加強汽車行業(yè)循環(huán)性的措施，涵蓋汽車的設計、生產(chǎn)和報廢處理。這一舉措將加快歐盟實現(xiàn)其環(huán)境和氣候目標，同時加強歐盟單一市場競爭力，有助于歐盟應對與汽車行業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型的相關(guān)挑戰(zhàn)。

汽車行業(yè)是資源最密集的行業(yè)之一。歐洲的汽車行業(yè)占塑料總消費量的10%，相當于每年600萬噸。此外，該行業(yè)在鋼鐵（17%，每年約700萬噸）、鋁（42%用于所有運輸設備，每年約200萬噸）和銅（6%用于汽車零部件）的需求中占很大份額。汽車的電氣化將進一步增加對稀土等關(guān)鍵原材料的需求。

在歐洲，每年有600多萬輛汽車報廢并被當作廢物處理。車輛在使用壽命結(jié)束時處理不當會造成污染并耗費資金。最近的評價表明，提高車輛生產(chǎn)和報廢處理的可持續(xù)性迫在眉睫。為了實現(xiàn)歐盟的氣候和韌性目標，汽車生產(chǎn)必須走可持續(xù)和脫碳的道路，減少對初級資源的依賴。如何讓新車更具可持續(xù)性和循環(huán)性對于解決資源依賴性、降低環(huán)境影響以及促進車輛使用壽命結(jié)束時的重復使用和回收再生至關(guān)重要。

早在2019年《歐洲綠色新政》中，歐盟委員會就提出加快向可持續(xù)與智慧出行轉(zhuǎn)變的目標。交通運輸所產(chǎn)生的溫室氣體排放量占歐盟溫室氣體排放量的四分之一，而且其所占比重還在持續(xù)上升。

為了實現(xiàn)氣候中和的目標，到2025年，歐盟零排放以及低排放汽車保有量將達到1300萬輛，需要大約100萬座公共充電站與加油站；到2050年，交通運輸行業(yè)還需要減少90%排放量。實現(xiàn)可持續(xù)交通運輸意味著要將消費者放在首位，提供更易負擔的、方便易得、健康清潔的出行方式，以替代他們現(xiàn)有的出行習慣。

2020年3月的《歐盟新循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》中，歐盟委員會就提議修改報廢汽車相關(guān)規(guī)定，著力將設計問題與報廢汽車的處理聯(lián)系起來，考慮對某些部件的材料施加再生成分含量的強制性規(guī)定，提高回收利用的效率。

本次擬議的新規(guī)定涵蓋了車輛的所有方面，從其設計、投放市場到報廢時的最終處理環(huán)節(jié)：

改進車輛的循環(huán)設計，以便于材料、零件和部件的重復使用和回收再生；

確保至少25%用于制造車輛的塑料是再生塑料（其中25%來自回收的報廢汽車，即“車到車”閉環(huán)材料）；

回收更多質(zhì)量更好的原材料，包括關(guān)鍵原材料、塑料、鋼鐵和鋁；

確保生產(chǎn)商在車輛成為廢物時對其承擔財務責任，確保為強制性報廢汽車處理操作提供適當?shù)馁Y金，并激勵回收商提高質(zhì)量；

通過更多的檢查、成員國國家車輛登記系統(tǒng)的交互等手段區(qū)分二手車與報廢車，禁止出口不適合上路的二手車，制止車輛報廢“失蹤”；

涵蓋更多類型車輛，并逐步擴大歐盟規(guī)則，將摩托車、卡車和公共汽車等新類別包括在內(nèi)，以確保各類車輛適當?shù)膱髲U處理。

提案中修訂后的新法規(guī)取代了歐盟現(xiàn)行的關(guān)于報廢車輛以及可重復使用性、可回收性和可再生性的指令，預計將帶來巨大的環(huán)境效益，包括到2035年，每年減少1230萬噸二氧化碳排放，得益于540萬噸材料的高值化利用、380萬輛報廢汽車的回收和處理以及稀土在內(nèi)的關(guān)鍵原材料的回收。新法規(guī)的實施將帶來汽車制造階段的長期節(jié)能，減少對進口原材料的依賴，并促進可持續(xù)和循環(huán)的商業(yè)模式的發(fā)展。

到2035年，提議的系列措施預計將產(chǎn)生18億歐元的凈收入，并為廢物管理和回收行業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和增加收入來源。此外，它們將有助于改善第三國的道路安全，防止從歐盟進口不適合行駛的二手車，減少有害污染和健康風險。

歐洲議會和理事會將在普通立法程序中審議歐盟委員會關(guān)于車輛循環(huán)設計要求和報廢車輛管理法規(guī)的提案。