全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市至今已一年，但目前尚無(wú)碳市場(chǎng)具體領(lǐng)域的法律和行政法規(guī)規(guī)范文件。早在2019年4月，生態(tài)環(huán)境部就已起草《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，2021年3月份生態(tài)環(huán)境部官員在相關(guān)會(huì)議上表示，將推動(dòng)《條例》于當(dāng)年出臺(tái)，但至今仍未正式發(fā)布。

《條例》雖未正式出臺(tái)，但生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布了一系列涉及碳市場(chǎng)發(fā)展的文件：2020年12月，發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》， 2021年5月14日，發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》。

我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中辦法超前于《條例》出臺(tái)，有學(xué)者表示，“我國(guó)關(guān)于碳中和的法治建設(shè)明顯滯后，存在基本概念模糊不清、國(guó)家統(tǒng)一立法缺位、監(jiān)管體制不健全、配套制度不完善、立法與實(shí)際相脫節(jié)等問(wèn)題”。從起草至今已3年，《條例》仍未正式出臺(tái)，近期，有關(guān)專(zhuān)家在專(zhuān)訪(fǎng)中表示，《條例》預(yù)計(jì)今年可以出臺(tái)，靜待碳市場(chǎng)補(bǔ)上重要的一環(huán)v 133 四349 二682。。