（一）堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化原則

人民銀行碳減排支持工具的具體操作方式采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，先由全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放符合條件的碳減排貸款，再由人民銀行對(duì)其貸款本金提供資金支持。其工具設(shè)計(jì)的市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化原則便體現(xiàn)在“先貸后借”的機(jī)制設(shè)計(jì)上。其中，“市場(chǎng)化”體現(xiàn)在允許金融機(jī)構(gòu)自主選擇符合要求的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)需要對(duì)于貸款行為“自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，從而實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化資源配置的方式匹配我國(guó)碳減排的資金需求；“法制化”體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)在向人民銀行申請(qǐng)資金支持時(shí)需提供合格質(zhì)押品，同時(shí)需提供相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并落實(shí)存續(xù)期的信息披露；而“國(guó)際化”則體現(xiàn)在重點(diǎn)支持領(lǐng)域與國(guó)際氣候標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

（二）要求“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”

為保證碳減排支持工具的減排效果，人民銀行特別要求金融機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)需提供碳減排相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，在獲得支持后按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，以量化、透明的方式落實(shí)碳減排貸款的監(jiān)測(cè)與報(bào)告，保證了資金供給切實(shí)流向碳減排領(lǐng)域。同時(shí)，人民銀行還將會(huì)同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信息披露進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，保障了信息披露可靠性，是碳減排支持工具公開透明，“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”的具體體現(xiàn)。

（三）體現(xiàn)貨幣政策工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性

從碳減排支持工具的貨幣寬松效果看，相較于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)貨幣投放，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)避了總量型貨幣政策工具下可能產(chǎn)生的商業(yè)銀行“惜貸”現(xiàn)象，不僅提升了銀行放貸的能力，同時(shí)以“先貸后借”的激勵(lì)相容機(jī)制提升了銀行對(duì)碳減排領(lǐng)域的放貸意愿，凸顯了精準(zhǔn)直達(dá)的優(yōu)勢(shì)。在貸款利率方面，碳減排貸款利率應(yīng)與同期限檔次LPR大致持平，一年期為3.85%，低于當(dāng)前超過4.6%的企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，起到了定向降低減碳企業(yè)貸款利率的作用；而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，碳減排支持工具利率為1.75%，期限1年，可展期2次，屬于目前最低的再貸款利率，也可降低金融機(jī)構(gòu)綠色貸款的資金成本。而從碳減排支持工具的落實(shí)前景來看，金融機(jī)構(gòu)實(shí)際申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具的積極性將取決于其現(xiàn)有貸款利差和碳減排貸款利差的比較，以及金融機(jī)構(gòu)開展綠色貸款增量業(yè)務(wù)的動(dòng)力。

（四）設(shè)置了獨(dú)特碳減排保障機(jī)制

此次人民銀行推出碳減排支持工具，設(shè)置了一定的硬性要求，一方面要求對(duì)于碳減排項(xiàng)目進(jìn)行碳減排數(shù)據(jù)核算，另外一方面要求金融機(jī)構(gòu)透明、真實(shí)地開展信息披露。對(duì)于碳減排數(shù)據(jù)，人民銀行指出金融機(jī)構(gòu)可以參考碳減排項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或市場(chǎng)認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，以及貸款占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算貸款的年度碳減排量。從實(shí)際操作來看，用于計(jì)算碳減排量的流程和方法學(xué)是需要關(guān)注的重點(diǎn)問題，需要人民銀行進(jìn)一步給出明確指引。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)信息披露的驗(yàn)證，人民銀行在答記者問中也提出了將會(huì)會(huì)同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。未來，隨著碳減排支持工具的逐步落地，預(yù)計(jì)具有碳市場(chǎng)核查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，以及具有綠債評(píng)估認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)有可能將參與到此類工作當(dāng)中。