雙碳目標(biāo)的實(shí)施路徑要注重政策與技術(shù)的跨行業(yè)銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以交通行業(yè)為例，電動(dòng)車(chē)的大規(guī)模發(fā)展，將在能源系統(tǒng)和用能終端的互動(dòng)中扮演重要的耦合角色，需要交通和能源部門(mén)從戰(zhàn)略、政策、體制和技術(shù)等領(lǐng)域充分協(xié)同，在統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮電動(dòng)車(chē)的短期儲(chǔ)能和調(diào)節(jié)作用。

發(fā)展與雙碳目標(biāo)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)增量布局優(yōu)化與存量低碳化改造并重，提升清潔化水平和使用效率。高比例可再生能源系統(tǒng)的規(guī)?；l(fā)展將對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)提出新要求，尤其是與之配套的智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能的發(fā)展。要在合理規(guī)劃未來(lái)能源供需版圖的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)區(qū)域或省份、供給和需求側(cè)等不同維度，統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的布局。在存量基礎(chǔ)設(shè)施高效利用方面，可以充分利用現(xiàn)有的加油站資源，改造為加油充電一體化設(shè)施，同時(shí)制訂行之有效的財(cái)稅激勵(lì)措施輔以創(chuàng)新商業(yè)模式，提高充電站的投資收益性。此外，全國(guó)現(xiàn)存190多萬(wàn)個(gè)充電樁，其中公共和私人占比約為1：1，需要進(jìn)一步通過(guò)政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新開(kāi)發(fā)共享商業(yè)模式，“盤(pán)活”私人充電樁，更好地滿(mǎn)足“雙碳”時(shí)代的新需求。

加快培育高質(zhì)低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，注重新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)關(guān)鍵低碳技術(shù)的試點(diǎn)示范和配套政策的完善及制度創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳中和的突破口，也是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所在。IEA《中國(guó)能源體系碳中和路線(xiàn)圖》報(bào)告顯示，中國(guó)已是關(guān)鍵清潔能源技術(shù)產(chǎn)品（如太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)車(chē)電池）的最大制造商。中國(guó)正在成為清潔能源創(chuàng)新的世界領(lǐng)袖，過(guò)去三年相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)吸引了全球超過(guò)三分之一的的早期能源風(fēng)險(xiǎn)投資1。部分中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新方面也走在世界前列，一些低碳關(guān)鍵技術(shù)已走出實(shí)驗(yàn)室，向工程級(jí)和產(chǎn)業(yè)級(jí)規(guī)模發(fā)展。例如中船新能在內(nèi)蒙古巴彥淖爾建設(shè)的100MW儲(chǔ)能光熱發(fā)電項(xiàng)目，調(diào)峰負(fù)荷從5%到100%只要1小時(shí)；三峽集團(tuán)在內(nèi)蒙古烏蘭察布建設(shè)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化電網(wǎng)友好型能源示范電站，為探索建立以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)可能涉及的各種關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提供了系統(tǒng)性的解決方案；寧夏寶豐集團(tuán)在甘肅的利用光伏制氫替代煤化工制氫項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，制氫成本控制在0.7元/立方米且有望進(jìn)一步下降，低成本得益于農(nóng)光互補(bǔ)的創(chuàng)新以及配套的農(nóng)業(yè)扶持政策2。

節(jié)能和能效仍是中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是現(xiàn)階段避免碳達(dá)峰攀高峰的重要抓手。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在節(jié)能和能效提升方面仍有較大空間。2030年前要繼續(xù)倡導(dǎo)節(jié)能優(yōu)先，持續(xù)深挖能效潛力，同時(shí)嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的投產(chǎn)，有效防止地方在碳達(dá)峰過(guò)程中攀高峰，為中國(guó)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)贏得更有利的空間。同時(shí)，也可以考慮通過(guò)調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易政策，限制進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品及來(lái)料加工行業(yè)的發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碳強(qiáng)度，倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。