在COP26取得的成果中,中方發(fā)揮了什么作用?
徐華清:我認(rèn)為,中方為COP26成功發(fā)揮了積極、建設(shè)性的獨(dú)特作用,主要表現(xiàn)為四個(gè)方面:一是習(xí)近平主席書(shū)面致辭為全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平主席提出三點(diǎn)建議:第一,維護(hù)多邊共識(shí)。應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn),多邊主義是良方?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》,是國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的基本法律遵循。各方應(yīng)該在已有共識(shí)基礎(chǔ)上,增強(qiáng)互信,加強(qiáng)合作,確保格拉斯哥大會(huì)取得成功。第二,聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)。行動(dòng),愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各方應(yīng)該重信守諾,制定切實(shí)可行的目標(biāo)和愿景,并根據(jù)國(guó)情盡己所能,推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措落地實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅自己要做得更多,還要為發(fā)展中國(guó)家做得更好提供支持。第三,加速綠色轉(zhuǎn)型。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展,探索發(fā)展和保護(hù)相協(xié)同的新路徑。而且明確各方應(yīng)該在已有共識(shí)基礎(chǔ)上,增強(qiáng)互信,加強(qiáng)合作,為確保格拉斯哥大會(huì)取得成功指明了方向。
二是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視COP26。會(huì)前在各種雙邊活動(dòng)中,中方一直主張COP26大會(huì)首先應(yīng)當(dāng)發(fā)出堅(jiān)定維護(hù)多邊主義、尊重多邊規(guī)則的強(qiáng)有力政治信號(hào),各方要落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則和“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”制度安排,在尊重不同國(guó)情的基礎(chǔ)上為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。中方也一直認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)履行自身義務(wù),加大氣候資金支持力度,設(shè)立更有雄心的氣候資金目標(biāo),向發(fā)展中國(guó)家提供充足、可預(yù)測(cè)、可持續(xù)的資金支持,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快填補(bǔ)2020年前每年1000億美元的氣候資金承諾缺口、切實(shí)兌現(xiàn)承諾,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大為發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金的規(guī)模,確保支持力度與發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)力度相匹配,同時(shí)持續(xù)提高氣候資金的透明度和可預(yù)見(jiàn)性,為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益作出積極的貢獻(xiàn)。
三是中美發(fā)布聯(lián)合宣言為大會(huì)進(jìn)程注入動(dòng)力。11月10日,中美在大會(huì)期間發(fā)布《關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》,宣言指出,中美兩國(guó)將在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展深度務(wù)實(shí)合作,向國(guó)際社會(huì)釋放了強(qiáng)有力的積極信號(hào),呼吁各方提高氣候行動(dòng)力度、加強(qiáng)國(guó)際合作、攜手全面有效落實(shí)《公約》和《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和精神。《格拉斯哥宣言》的發(fā)布積極建設(shè)性地推動(dòng)了大會(huì)進(jìn)程,為彌合各方分歧、擴(kuò)大共同立場(chǎng)注入了動(dòng)力。
四是中國(guó)代表團(tuán)勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上。在中國(guó)氣候變化事務(wù)特使、代表團(tuán)顧問(wèn)解振華和生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙英民的領(lǐng)導(dǎo)下,代表團(tuán)全面參與《巴黎協(xié)定》第六條、透明度、國(guó)家自主貢獻(xiàn)共同時(shí)間框架、適應(yīng)、資金、林業(yè)等議題談判磋商工作,并結(jié)合中方自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分考慮不同國(guó)家和集團(tuán)的立場(chǎng)差異和實(shí)際需求,推動(dòng)各方展現(xiàn)建設(shè)性和靈活性,立足各方共識(shí)最大公約數(shù),與各方一道尋求可行的解決方案,為推動(dòng)形成包容、平衡的談判成果貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。