隨著光伏、風(fēng)電等可再生能源技術(shù)的快速發(fā)展以及儲能技術(shù)不斷實現(xiàn)突破，化石能源在一次能源供應(yīng)體系中的比重逐漸降低，清潔低碳的新能源供應(yīng)體系將逐步形成。但是，能源是關(guān)系一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局性戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。

受自然資源稟賦影響，許多國家和地區(qū)并不具備完全建立由可再生能源組成的能源系統(tǒng)的條件，從能源安全角度講，要完全擺脫對化石能源的依賴，短期內(nèi)至少在目前的科學(xué)技術(shù)條件下并不現(xiàn)實。事實上，自1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過近30年來，世界一次能源供應(yīng)體系中化石能源比重并沒有明顯的變化，始終保持在80%左右。

與世界平均水平相比，我國在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面取得了積極進展，非化石能源比例從不足8%提升到了15.9%，為全球減排做出了積極貢獻，但以化石能源為主的基本結(jié)構(gòu)并沒有改變，社會經(jīng)濟系統(tǒng)的去化石能源過程將經(jīng)歷較長時間。對此，需要對未來能源結(jié)構(gòu)改變的艱巨性有充分的認識。