考慮到預(yù)先設(shè)定一個(gè)合理有效的碳稅比較困難、減排量不確定性等問(wèn)題，現(xiàn)階段采用碳市場(chǎng)政策更加可行

　　碳定價(jià)機(jī)制包括碳排放權(quán)交易系統(tǒng)(ETS)和碳稅，二者都有明確的碳價(jià)。目前國(guó)際上共有61個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用或計(jì)劃采用碳定價(jià)工具，其中31個(gè)采用碳交易、30個(gè)采用碳稅。我國(guó)為什么選擇碳市場(chǎng)手段？

　　張希良說(shuō)，采用碳稅政策，相當(dāng)于政府給定碳價(jià)，市場(chǎng)決定減排量。而在碳市場(chǎng)政策下，政府可以設(shè)定碳減排量，市場(chǎng)決定碳價(jià)格。在理想的完全市場(chǎng)條件下，碳稅應(yīng)該與碳市場(chǎng)價(jià)格有統(tǒng)一的效果，但考慮到政府預(yù)先設(shè)定一個(gè)合理有效的碳稅比較困難、減排量不確定性等問(wèn)題，現(xiàn)階段采用碳市場(chǎng)政策更加可行，未來(lái)將探索碳市場(chǎng)與碳稅結(jié)合，積極發(fā)揮碳稅的重要補(bǔ)充作用。

　　他認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)的建立意義重大。一是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策手段，以最低的社會(huì)成本控制碳排放總量，為經(jīng)濟(jì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效激勵(lì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的形成，同時(shí)促進(jìn)可再生能源和核能的開(kāi)發(fā)利用。

　　二是節(jié)能減排政策重要?jiǎng)?chuàng)新。從“行政措施+財(cái)政補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)到基于市場(chǎng)的政策手段，測(cè)量、報(bào)告和核查制度（MRV）和有效的違約經(jīng)濟(jì)懲罰還將助力能效標(biāo)準(zhǔn)落地。

　　“目前世界上尚沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了成熟穩(wěn)定的碳市場(chǎng)。盡管目前只有一個(gè)發(fā)電行業(yè)參加交易，中國(guó)的碳市場(chǎng)已經(jīng)是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，將為廣大發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)和區(qū)域碳市場(chǎng)連接提供借鑒，引領(lǐng)未來(lái)全球碳市場(chǎng)發(fā)展。”張希良表示。