9月27日，全國首個省級碳達峰碳中和標準化技術(shù)委員會在廣州成立。將成為“雙碳”標準的“加工廠”和標準化活動的“連接器”。另據(jù)媒體報道，廣州碳交所配額現(xiàn)貨交易量累計成交突破1.91億噸，排名全國首位。

　　碳交易是推動雙碳目標的重要抓手，這也意味著我國碳交易市場從試點工作到全面推廣的轉(zhuǎn)變。所謂的碳交易是碳排放交易的簡稱，就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，進行二氧化碳排放權(quán)的交易，具有總量控制碳排放的優(yōu)勢。

　　現(xiàn)階段，碳交易的減排運作機制已成為低碳發(fā)展的有效工具。在政策手段和市場手段共同推動下，推動企業(yè)節(jié)能變革，實現(xiàn)高質(zhì)量低碳發(fā)展，這也正是建立碳交易的根本所在。

　　第一，碳交易可通過明晰產(chǎn)權(quán)、動態(tài)調(diào)整碳排放定價促進碳減排。從產(chǎn)權(quán)理論看，市場失靈的根源在于產(chǎn)權(quán)失靈。碳排放屬于公共物品范疇而具有外部性，自發(fā)價格機制無法解決經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染外部不經(jīng)濟性問題，這也是政府出臺環(huán)境政策工具的一般理由。碳交易制度的推行可通過產(chǎn)權(quán)的明確界定，實現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，使碳排放成為非公共物品。在總量控制下，如果企業(yè)碳排放的需求越多，碳排放配額價格也就越高，那么企業(yè)所支付的成本也就越高。

　　第二，碳交易可以通過推動企業(yè)技術(shù)進步促進碳減排。從微觀市場主體視角來看，“雙碳”對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也是一個積極促進因素，帶來了綠色低碳市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新的發(fā)展機遇。理論上，龐大的市場潛力將引導(dǎo)投資進入綠色低碳領(lǐng)域，政策倒逼和市場激勵將擴大企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)的強大需求，推動企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還會培育形成新的產(chǎn)業(yè)集群，催生綠色低碳產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點。

　　僅以新能源汽車為例，據(jù)天眼查數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計，在2006年-2021年間，新能源汽車領(lǐng)域共發(fā)生約550起融資事件，總金額超3200億元。其中，超7成融資時間發(fā)生在2015-2020年，融資金額總計超2500億元。可見新能源汽車格外地受資本市場青睞，近些年，從輿情來看，新能源汽車似乎到了發(fā)展的瓶頸期，資本也開始更加理性，行業(yè)進入調(diào)整階段，但數(shù)據(jù)證明，新能源汽車投融資熱情依舊不減。截止2021年8月，2021年已有50余起融資事件，涉及金額超560億，已超之前年度全年融資金額總數(shù)。

　　第三，碳交易刺激企業(yè)能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化促進碳減排。數(shù)據(jù)顯示，在碳交易體系中, 電力行業(yè)貢獻了超過50%的碳減排。目前我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，火電占據(jù)絕對比重，裝機容量占比超55%，年發(fā)電量占比超75%。從成本端看，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗，未來我國碳交易市場碳配額總量控制將趨嚴，且電企獲取免費碳配額的難度將加大，一些火電企業(yè)需要通過拍賣的方式購買配額，提升了成本?；诖?，發(fā)電企業(yè)就需要權(quán)衡碳價格和邊際減排成本，在使用碳強度更低的燃料 (例如天然氣)作為燃料替代品或使用煤和購買配額間做出選擇。

　　值得注意的是，碳交易制度雖然能夠有效“倒逼”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)改革。目前的一種擔(dān)憂是，我國碳交易尚處于試點地區(qū)的起步階段，與歐美等國家相比制度頂層設(shè)計尚不完備，政策效果的對企業(yè)刺激作用的持續(xù)性還不能保證，易引發(fā)碳交易不活躍，碳價偏低，甚至二級市場停滯不前等現(xiàn)象。但也有另一種聲音，隨著我國“雙碳”目標的推進，一場能源革命不可避免。這其中可能引發(fā)碳減排權(quán)價格將上漲的投機行為，甚至是把“碳達峰”當成“碳沖鋒”“攀高峰”，倒計時式上馬“高耗能”“高排放”項目等跑偏和走調(diào)行為，帶來與初衷相悖的結(jié)果，將有損市場驅(qū)動減排計劃目標的實現(xiàn)。

　　所以在當前階段，無論針對哪一種擔(dān)憂，都應(yīng)積極吸收試點階段經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快總結(jié)整改，繼續(xù)通過合理定價、分配配額，提高企業(yè)參與積極性。同時應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳市場和其他相關(guān)政策工具，聯(lián)合其他多項環(huán)境保護政策共同協(xié)作、相互補充，有效加以引導(dǎo)，發(fā)揮出碳交易制度的最大效果。（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授）