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“雙碳”共識下,如何減碳成本更低

2021-9-16 10:12 來源: eo |作者: 潘秋杏

碳配額拍賣收入對沖漲價負(fù)擔(dān)


全國碳市場已于7月16日正式開始交易。按照規(guī)劃,電力行業(yè)是率先被納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè),后續(xù)將有更多行業(yè)被納入市場。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授張達(dá)研究估計認(rèn)為,2020年到2030年,碳減排主要來自高效煤電機(jī)組對低效煤電機(jī)組發(fā)電量的替代。2030年后,隨著基準(zhǔn)線收緊,碳市場可以推動碳捕集和封存技術(shù)在煤電行業(yè)的部署。

逐步引入配額拍賣可以進(jìn)一步促進(jìn)電力行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。張達(dá)分析,在采用基于產(chǎn)出設(shè)計的碳市場中適度引入配額拍賣可使發(fā)電碳排放進(jìn)一步降低。配合清晰的政策時間線,逐步引入部分配額拍賣可以在加速轉(zhuǎn)型的同時,把供電成本上漲控制在適當(dāng)?shù)乃健?/div>

張達(dá)指出,拍賣產(chǎn)生的收入可考慮用于解決低收入群體能源價格的負(fù)擔(dān)和碳市場分配公平性問題,一方面可考慮支持清潔取暖改造、煤電穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型,另一方面可考慮用于投資低碳技術(shù),促進(jìn)更快脫碳?!拔覀兇致怨烙嫞绻馁u比例為5%到10%,每年產(chǎn)生的收入是上百億級的?!?/div>

在呂棟看來,碳市場的一個重要目的是配置各行業(yè)、各環(huán)節(jié)不同成本的減碳資源,誰的成本最低就優(yōu)先減誰的碳,通過碳價鼓勵使用最高效的方式減碳。

對于當(dāng)前碳市場的金融化問題,中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授潘冬陽認(rèn)為,過度金融化會衍生出碳經(jīng)濟(jì)泡沫,因此碳市場是否引入金融化問題亟待解決。

而對于歐盟擬啟動的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所、中國碳市場研究中心主任段茂盛指出,我國出口歐盟的中間產(chǎn)品中,80%的碳排放來自金屬、化學(xué)和非金屬礦物3個行業(yè),這些行業(yè)均屬于歐洲碳排放交易(EU ETS)的高泄露風(fēng)險部門,一旦被納入碳邊境調(diào)節(jié)就會對出口產(chǎn)生巨大影響。

他建議,對于受歐盟CBAM影響的生產(chǎn)商,應(yīng)在相關(guān)規(guī)則確定后盡快建立符合CBAM要求的內(nèi)部監(jiān)測體系。

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