跟歐美等國家相比,中國的碳市場有哪些創(chuàng)新?
張希良:首先,中國碳
市場在起步時并不是基于總量的
碳市場(mass-based)而是基于強度的(rate-based),這樣能盡量降低企業(yè)的成本,并將其對經(jīng)濟的影響降到最低。
從
碳排放控制(方式)上來說,(一直以來)中國也是以強度控制為主,總量控制為輔的,目前正轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂茷橹鳌_@與中國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展階段和國家應(yīng)對氣候變化的大
政策也是相協(xié)調(diào)的。
此外,中國碳市場建設(shè)面臨一個很大的挑戰(zhàn)在于
電力市場化改革尚未完成。中國大部分電價還是由政府決定的,電力行業(yè)如果需要額外購買配額,是會增加成本的,但這一成本無法通過電價的價格機制傳導(dǎo)到用戶端,所以很難完全通過市場機制來實現(xiàn)碳
減排激勵。所以,在碳市場設(shè)計時,特別是在核算高耗能企業(yè)的排放時,除了核算其直接排放以外,也核算和其用電用熱相關(guān)的間接排放,以彌補電力市場不完善造成的一些影響。這些也將成為可供發(fā)展中國家借鑒的經(jīng)驗。