我國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排路徑應(yīng)由易到難逐步推進(jìn)。短期將以宏觀調(diào)控壓縮產(chǎn)量為主，中期應(yīng)調(diào)整工藝結(jié)構(gòu)、增加廢鋼應(yīng)用、協(xié)調(diào)長(zhǎng)短流程煉鋼比重、行業(yè)內(nèi)兼并重組等結(jié)構(gòu)性優(yōu)化為主，長(zhǎng)期將通過(guò)低碳冶金的突破性技術(shù)變革改變鋼鐵產(chǎn)業(yè)高碳排放格局。

統(tǒng)籌策劃，科學(xué)制定鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。建議：一是有關(guān)部門統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和、發(fā)展與安全的關(guān)系，做好頂層設(shè)計(jì)，合理安排碳達(dá)峰碳中和短期、中期及長(zhǎng)期目標(biāo)和路線圖，并出臺(tái)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰碳中和考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，制定量化問(wèn)責(zé)辦法。二是發(fā)加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)聚集區(qū)域的指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家需求和自身情況，合理規(guī)劃鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，避免“一刀切”。三是盡快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。建議盡快將鋼鐵企業(yè)納入碳交易市場(chǎng)，提升鋼鐵企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理、碳市場(chǎng)交易等能力。

（二）持續(xù)加大鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整整合力度。建議：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)流程煉鐵和短流程煉鋼的關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)率先發(fā)展短流程煉鋼，提升高爐煉鐵廢鋼應(yīng)用比例。二是以噸鋼碳及污染物排放為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新設(shè)非規(guī)?；搹S，分階段強(qiáng)制退出效率低下的小散煉鐵高爐，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，提升鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)效率。三是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)施專業(yè)化整合和分工。避免單純?yōu)榱俗非笠?guī)模效應(yīng)的整合，探索橫向跨區(qū)域跨國(guó)別、縱向跨產(chǎn)業(yè)鏈的兼并重組，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。（三）突出龍頭企業(yè)對(duì)鋼鐵業(yè)綠色低碳方向的系統(tǒng)化推進(jìn)。一是通過(guò)能源精益化管理為節(jié)能降碳賦能，應(yīng)用先進(jìn)適用、成熟可靠的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，促進(jìn)高能效轉(zhuǎn)化工藝、裝備、管理技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及應(yīng)用，全面推進(jìn)能源配置智慧化。二是通過(guò)智慧制造助力生產(chǎn)過(guò)程綠色化。推動(dòng)數(shù)智化技術(shù)與鋼鐵制造過(guò)程的融合，加快實(shí)施智慧制造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操控集約化、少人化、遠(yuǎn)程化，推動(dòng)工序互聯(lián)共享，減少生產(chǎn)過(guò)程的碳排放。三是從關(guān)聯(lián)行業(yè)需求出發(fā)打造綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈。圍繞建筑、交通、能源、橋梁等重點(diǎn)行業(yè)需求，從材料使用全生命周期的資源消耗和碳排放評(píng)價(jià)出發(fā)，開展鋼鐵產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。四是鼓勵(lì)企業(yè)建立全流程全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，進(jìn)行基于生命周期評(píng)價(jià)（LCA）的碳排放分析。（四）加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能低碳突破性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。建議：一是相關(guān)中央企業(yè)提升氧氣高爐、氫冶金、碳捕獲利用與封存（CCUS）等創(chuàng)新低碳技術(shù)的研發(fā)投入，開發(fā)前瞻性、顛覆性、突破性的低碳創(chuàng)新技術(shù)，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在全球鋼鐵行業(yè)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)企業(yè)在技術(shù)穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟(jì)性合理的前提下，推動(dòng)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的制定，加快低碳冶煉技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是由國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，籌備全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，凝聚全球冶金同行、上下游企業(yè)、裝備制造商、研究機(jī)構(gòu)等鋼鐵生態(tài)圈，搭建綠色低碳冶金開放共享合作平臺(tái)。（國(guó)資委研究中心）