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金融機(jī)構(gòu)碳核算的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

2021-7-8 14:41 來源: 清華金融評論 |作者: 孫天印、祝韻

國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)


核算與報(bào)告指南(標(biāo)準(zhǔn))。在GHG Protocol 的《公司標(biāo)準(zhǔn)》等國際文件的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委2013年至2015年先后出臺24個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南,涵蓋GHG Protocol包含的六種溫室氣體。其中,2019年起,生態(tài)環(huán)境部將碳排放的核算與報(bào)告要求文件升級為推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,如《2020 1771-T-303溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第1部分:發(fā)電企業(yè)》,并將覆蓋范圍延伸到了種植業(yè)企業(yè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。在國家發(fā)改委文件的指導(dǎo)下,各試點(diǎn)省市也建立了省級的MRV體系,出臺了省級的行業(yè)碳排放報(bào)告指南文件。例如,廣東省于2020年修訂了《廣東省企業(yè)(單位)二氧化碳排放信息報(bào)告指南》(以下簡稱《指南》),其中,火力發(fā)電、水泥、鋼鐵、石化、民航和造紙等行業(yè)有相應(yīng)的省級行業(yè)指南框架,其他未出臺具體行業(yè)指南的按照《指南》執(zhí)行。

核查和納入范圍。2016年,在ISO 14064的基礎(chǔ)上,國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《組織溫室氣體排放核查通用規(guī)范》;同年,國家發(fā)改委出臺了《全國碳排放權(quán)交易第三方核查參考指南》,用于規(guī)范組織溫室氣體排放的核查工作。自2015年開始,根據(jù)國家年度核查通知,發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大行業(yè)中,綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者溫室氣體排放量2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織納入國家碳排放年度報(bào)告與核查有關(guān)工作范圍;2021年《全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》實(shí)施以后,國內(nèi)發(fā)電行業(yè)企業(yè)將根據(jù)國家級的文件和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,進(jìn)入全國碳市場體系下的核算核查和交易履約階段;發(fā)電行業(yè)以外的其他行業(yè)的重點(diǎn)排放單位,將繼續(xù)根據(jù)所在試點(diǎn)省市的原管理辦法進(jìn)行核算報(bào)告及交易履約。

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