本次歐盟碳市場改革的最大動作，是計劃將海運納入碳市場，并為建筑物供暖和陸路運輸建立一個新的碳市場。其中涉及海運的措施對中國出口有直接影響。根據(jù)立法草案流出版，海運措施適用于所有進(jìn)入歐盟船只的排放以及船只泊靠歐盟港口期間的排放。歐盟計劃以2023-2025年為過渡期，從2023年開始，船東必須繳納相當(dāng)于其核定排放量20%的排放配額，此后繳納比例逐年提高，到2026年達(dá)到100%。

　　2012年時，歐盟就已經(jīng)將航空運輸業(yè)納入排放交易體系。航空措施的初始設(shè)計是覆蓋所有進(jìn)出歐盟的航班，后來迫于強大的外部壓力，將管控范圍縮小至歐盟內(nèi)部航班。歐盟現(xiàn)在推動的海運措施一定也會遇到很大的阻力，因為所有與歐盟有貿(mào)易往來的國家都要承擔(dān)海運減排成本。那么歐盟在可預(yù)見的一片反對聲中依然我行我素，其用意何在呢？筆者認(rèn)為，歐盟推進(jìn)氣候措施的戰(zhàn)略思路是，你們(其他國家和國際組織)不動我先動，等你們跟上來時我在規(guī)則和實踐方面已經(jīng)遙遙領(lǐng)先了。正如歐洲議會環(huán)境委員會主席帕斯卡·坎芬(Pascal Canfin)最近所說：“碳中和之戰(zhàn)也是標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、專利、生產(chǎn)設(shè)施、市場準(zhǔn)入規(guī)則之戰(zhàn)?！比绻麣W盟的海運和陸運措施最終落地，意味著歐盟在全球率先實踐在整個運輸系統(tǒng)減排。