目前基于強度總量的中國碳市場需要向設(shè)置絕對總量進行轉(zhuǎn)變，以便為碳市場的參與者提供更好的市場可預(yù)期性。

圖: Andrius Banelis / 中外對話

克里斯·卡迪什 李莉娜 麥婭·霍爾

盡管新冠肺炎疫情帶來了種種經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)，但在過去的一年里，各國關(guān)于碳中和或凈零排放的承諾以及實現(xiàn)這些目標的政策層出不窮。

在許多亞洲國家，碳排放交易系統(tǒng)（ETS）越來越成為氣候政策的支柱。《全球碳市場進展2021年度報告 》顯示，許多國家在過去一年里采取了關(guān)鍵步驟，啟動、加強和發(fā)展各自的碳市場。這份由國際碳行動伙伴組織（International Carbon Action Partnership）發(fā)表的年度報告指出，中國啟動了目前世界上規(guī)模最大的碳交易體系，使全球碳排放受到碳交易體系覆蓋的比例增加了近一倍，達到16%。

我們預(yù)計，隨著各國（特別是那些設(shè)立了凈零排放目標的國家）積極探索向更加可持續(xù)的經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型的工具以實現(xiàn)其氣候目標，它們對碳定價，尤其是碳市場的興趣將會愈加濃厚。

有效的碳市場可以幫助各國以具有成本效益的方式實現(xiàn)其碳中和目標。碳排放交易體系所確立的排放限額（總量）為相關(guān)行業(yè)的減排提供了確定性，從而使得大到超國家和國家、小到州省和城市的行政單位可以從它們的氣候目標倒推設(shè)定碳排放總量。這讓碳交易體系覆蓋的行業(yè)明確知道它們需要削減的排放量。碳市場往往在其設(shè)計中加入市場穩(wěn)定機制，從而釋放長期、可信的價格信號，使市場主體有信心對減排和低碳創(chuàng)新進行投資。拍賣配額的收入也可用于資助邁向碳中和的進程中采取的其他氣候行動或配套政策，例如支持可再生能源、研發(fā)或部署低碳技術(shù)。