龐軍｜中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委副書記兼副院長(zhǎng)，教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員
“未來全國(guó)碳市場(chǎng)不僅需要滿足2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的要求，還需要為實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，這對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)及有效運(yùn)行提出了更高要求?！?/b>
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的
政策和措施，二氧化
碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期于2021年1月1日正式啟動(dòng)，且《碳
排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)由生態(tài)環(huán)境部審議通過并自2021年2月1日起施行，首批發(fā)電行業(yè)2225家重點(diǎn)排放單位將被納入全國(guó)碳市場(chǎng)并開展碳排放權(quán)交易，這標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
碳排放權(quán)交易被認(rèn)為是利用市場(chǎng)機(jī)制控制碳排放總量的有效政策工具，此前在全國(guó)7個(gè)省市開展的
碳交易試點(diǎn)工作已經(jīng)為我國(guó)建立全國(guó)碳市場(chǎng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，未來全國(guó)碳市場(chǎng)將在我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的過程中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，碳中和目標(biāo)的提出意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型，可再生能源及低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
然而，碳中和目標(biāo)的提出，也預(yù)示著全國(guó)碳市場(chǎng)將承載更高的碳
減排使命，未來全國(guó)碳市場(chǎng)不僅需要滿足2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的要求，還需要為實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，這對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)及有效運(yùn)行提出了更高要求。
在此背景下，本文從全國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、省際碳公平
問題及全國(guó)碳市場(chǎng)的省際分配效應(yīng)、適時(shí)引入碳稅作為全國(guó)碳市場(chǎng)的有益補(bǔ)充三個(gè)方面提出了碳中和目標(biāo)下對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考。
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