值得注意的是，碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)并不是節(jié)能減排的全貌，而是屬于碳定價機(jī)制的一部分。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年碳定價現(xiàn)狀與趨勢》，碳定價機(jī)制主要包括五種，即碳稅、碳排放權(quán)交易、碳信用機(jī)制、基于結(jié)果的氣候金融以及內(nèi)部碳定價機(jī)制。

　　換句話說，碳定價機(jī)制這個“大盤子”才是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。中國財政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員樊軼俠撰文表示，我國碳排放的控制主要依賴于能源、環(huán)境領(lǐng)域政策發(fā)揮的協(xié)同效應(yīng)，而碳定價領(lǐng)域的政策實踐起步較晚。

　　而在助力碳達(dá)峰、碳中和的過程中，綠色金融“意外地”占據(jù)了一席之地。今年全國兩會期間，多位代表委員便提到，金融推進(jìn)低碳綠色發(fā)展大有可為，可從完善頂層設(shè)計、加強(qiáng)信息披露、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等多方面發(fā)力。

　　中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥也從金融屬性的角度肯定了碳排放權(quán)，他認(rèn)為：“碳排放權(quán)具有稀缺性、資產(chǎn)性、流動性和可儲存性，且在同一碳市場中具有完全同質(zhì)和可標(biāo)準(zhǔn)化特點，能為持有者提供保值、增值和資金融通的功能。”

　　也是因此，針對金融領(lǐng)域助力實現(xiàn)減碳目標(biāo)方面，人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。陳雨露表示，所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場定價三大功能。

　　資源配置上，通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露等，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。風(fēng)險管理上，通過氣候風(fēng)險壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險分析等工具，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力。市場定價上，推動建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價。

　　而這“三大功能”將通過央行綠色金融體系的“五大支柱”得到完善。據(jù)陳雨露介紹，包括完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、逐步完善激勵約束機(jī)制、不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系、積極拓展綠色金融國際合作空間來實現(xiàn)。