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三問(wèn)“碳市場(chǎng)” | 現(xiàn)狀幾何?如何影響電力市場(chǎng)?如何完善?

2021-1-31 17:37 來(lái)源: 北極星售電網(wǎng)

我國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)現(xiàn)狀


中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)從2013年相繼啟動(dòng)交易以來(lái),根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://www.whahzn.com/jienengjianpai/" target="_blank" class="relatedlink">節(jié)能減排實(shí)際情況,對(duì)碳交易機(jī)制進(jìn)行個(gè)性化探索,在交易機(jī)制設(shè)置、配額分配方法、ccer抵消機(jī)制、系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)置、對(duì)外交流合作等方面積累地方經(jīng)驗(yàn),供全國(guó)碳市場(chǎng)參考。其中,廣東碳市場(chǎng)交易活躍,機(jī)構(gòu)投資者表現(xiàn)搶眼,且廣東碳市場(chǎng)針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行不同比例的配額有償分配嘗試,2020年度廣東碳市場(chǎng)電力企業(yè)免費(fèi)配額比例為95%,鋼鐵石化水泥、造紙企業(yè)的免費(fèi)配額比例為97%,而航空企業(yè)則100%免費(fèi)分配,探索在同一碳市場(chǎng)下對(duì)不同行業(yè)的節(jié)能減排力度進(jìn)行調(diào)整,以更好發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)達(dá)成的作用。

2020年其他省市也進(jìn)行了碳市場(chǎng)交易機(jī)制的探索。2020年6月,沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局公布《遼寧碳排放權(quán)交易市場(chǎng)沈陽(yáng)市試點(diǎn)建設(shè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn),該《工作方案》中制定了沈陽(yáng)市試點(diǎn)工作的整體路線(xiàn)圖,規(guī)定在2020年12月啟動(dòng)運(yùn)行沈陽(yáng)市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的總體目標(biāo),并要求到2022年沒(méi)實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,覆蓋范圍擴(kuò)大至城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、公共建筑等領(lǐng)域;到2025年基本建成覆蓋各行業(yè)、具有老工業(yè)基地特色、健康平穩(wěn)運(yùn)行的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

截至2020年12月31日,我國(guó)8個(gè)碳市場(chǎng)配額共成交4.55億噸,成交金額105.5億元,其中,線(xiàn)上成交1.88億噸,成交金額48.52億元。

圖為國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)省市線(xiàn)上均價(jià)(來(lái)源:天津排放權(quán)交易所)

各個(gè)試點(diǎn)省市因地制宜地制定政策,與各類(lèi)改革的路徑邏輯相承接,制度差異性較大。各試點(diǎn)省市初次碳分配的模式、各種模式所占的比例、分配依據(jù)的方法及碳市場(chǎng)所覆蓋的行業(yè)范圍都有所不同。從配額分配方式來(lái)看,大多數(shù)試點(diǎn)省市初次分配都采用了免費(fèi)的形式。市場(chǎng)參與者包括履約企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者,湖北、深圳、福建等試點(diǎn)省市還允許個(gè)人進(jìn)行碳投資。

從碳排放權(quán)交易量和成交額度來(lái)看,湖北、廣東、北京和深圳的碳排放權(quán)交易量和成交額較大,這四個(gè)碳市場(chǎng)包括的行業(yè)廣、參與的企業(yè)較多。天津、重慶和福建的碳排放權(quán)交易量、成交額和碳市場(chǎng)活躍程度相對(duì)不高。

各個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行狀況也有較大差別。從碳排放權(quán)交易價(jià)格來(lái)看,北京碳市場(chǎng)的價(jià)格最高;天津、重慶和福建的碳排放權(quán)交易價(jià)格較低,且價(jià)格的波動(dòng)性較強(qiáng);其他試點(diǎn)市場(chǎng)的價(jià)格整體水平為20~50元/噸。

從交易種類(lèi)和方式上看,我國(guó)目前碳市場(chǎng)的種類(lèi)以碳現(xiàn)貨為主,碳金融衍生品尤其是碳期貨的交易比較少。推出碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品的試點(diǎn)省市有廣東、上海和湖北。廣東省采用非標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議的場(chǎng)外交易形式,湖北和上海則采用標(biāo)準(zhǔn)化的碳遠(yuǎn)期協(xié)議。這與標(biāo)準(zhǔn)化的期貨比較接近,但是這些交易持續(xù)的時(shí)間短、占總交易量的比例極小,是一種實(shí)驗(yàn)性的市場(chǎng)行為,且監(jiān)管模式尚不成熟。

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