“十二五”時(shí)期以來，“十二五”規(guī)劃綱要、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、黨的十八大報(bào)告、十八屆三/五中全會(huì)決議、《國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃2014-2020年》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、“十三五”規(guī)劃綱要、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等一系列重要文件對開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、啟動(dòng)全國碳排放交易體系，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場（下稱，全國碳市場）均做出了安排部署。

黨的十九大要求，積極參與全球氣候治理，落實(shí)好減排承諾，合作應(yīng)對氣候變化，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

2019年7月召開的國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指出要更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等手段，加快建立碳排放權(quán)交易市場，構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制。

2020年9月，中國向世界作出的“力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”承諾，更將推動(dòng)全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)提速。為此，生態(tài)環(huán)境部已于2020年12月底印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，將于2021年2月1日起施行。