DOI: 10.12006/j.issn.1673-1719.2019.280

王謀. 隱形碳關(guān)稅：概念辨析與國際治理[J]. 氣候變化研究進展, 2020, 16 (2)

Wang M. Invisible carbon tariff: concept and international governance [J]. Climate Change Research, 2020, 16 (2) 

碳關(guān)稅

碳關(guān)稅是各國高度關(guān)注的貿(mào)易問題，因涉及各國經(jīng)貿(mào)利益，南北國家在碳關(guān)稅問題上分歧很大。任何有關(guān)碳關(guān)稅的政策措施，都會引起發(fā)展中國家的強烈發(fā)對。

因此，部分發(fā)達國家試圖另辟蹊徑，在國際貿(mào)易中通過增加生產(chǎn)標準、碳標簽等技術(shù)要求，以比較隱蔽的方式實現(xiàn)執(zhí)行碳關(guān)稅的目的。

文中將這些隱蔽的但能起到碳關(guān)稅執(zhí)行效果的政策措施歸納為隱形碳關(guān)稅，并定義隱形碳關(guān)稅是指那些雖然沒有在邊境環(huán)節(jié)征收碳關(guān)稅，但與征收碳關(guān)稅起到相同貿(mào)易壁壘作用的，對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品和服務構(gòu)成限制的政策和措施。

 

隱形碳關(guān)稅比較典型的表現(xiàn)形式包括生產(chǎn)標準、碳標簽等措施。這些措施本身是政策中性的，并不構(gòu)成隱形碳關(guān)稅，但如果疊加了轉(zhuǎn)移應對氣候變化成本、限制發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目的，這些措施的性質(zhì)便不再中性，而成為現(xiàn)實中的貿(mào)易壁壘。

隱形碳關(guān)稅的治理應該是國際氣候治理進程的一個部分，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》則應是隱形碳關(guān)稅治理的主要國際平臺。

無論是在氣候公約內(nèi)還是氣候公約外的治理機制，隱形碳關(guān)稅的國際治理都應遵循氣候公約的相關(guān)原則，尤其是共同但有區(qū)別責任原則，區(qū)別對待發(fā)達和發(fā)展中國家的責任和義務，建立公平、務實的國際合作機制，充分發(fā)揮生產(chǎn)標準、碳標簽等措施的積極環(huán)境效用，同時約束其不當使用，真正建立政治互信、相互補充的國際合作模式，實現(xiàn)氣候治理與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同。