摘 要：在溫室氣體減排方面，碳稅和排放權(quán)交易被越來越多的國家所采用，而且兩種減排措施也被實(shí)踐證明是行之有效的。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直在為減排溫室氣體付諸努力，主動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化措施，并于“十二五”期間啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)工作?？偨Y(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并提出完善建議，同時(shí)對排放權(quán)交易和碳稅的制度協(xié)調(diào)問題進(jìn)行探討，可以為全面實(shí)施碳排放交易及創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化措施提供有益參考。

2015年，巴黎氣候大會(huì)提出將全球氣溫升高控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。在此問題上，中國依舊體現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，承諾2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。2016年，在G20杭州峰會(huì)開幕前夕，中國正式向聯(lián)合國交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書,充分表明了中國政府減排溫室氣體的決心。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)既定的減排目標(biāo)，我國還需要付出巨大努力。此前，我國已經(jīng)頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》、《應(yīng)對氣候變化國家方案》、《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》、《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》、《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》和《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》等一系列應(yīng)對氣候變化法律政策，確立了排放標(biāo)準(zhǔn)、排放申報(bào)、能效標(biāo)識和限額等制度，對于節(jié)能減排起到積極促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”累計(jì)完成節(jié)能降耗19.71%,超額完成16%的目標(biāo)任務(wù)。值得注意的是，要實(shí)現(xiàn)2030年中國承諾的減排目標(biāo)，依舊需要在現(xiàn)有制度之外進(jìn)行必要?jiǎng)?chuàng)新。“十二五”期間，我國已經(jīng)進(jìn)行了積極探索，嘗試運(yùn)用排放權(quán)交易、節(jié)能量交易等市場化手段應(yīng)對氣候變化，并計(jì)劃“十三五”期間全面啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。近期，一些跡象也表明，國家將啟動(dòng)碳稅立法工作。在此背景下，對排放權(quán)交易制度完善、碳稅立法的必要性以及兩者的協(xié)調(diào)問題進(jìn)行必要探討，可以為應(yīng)對氣候變化實(shí)踐提供有益參考。