各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2014年5月28日

第一章　總　則

　　第一條　為控制本市溫室氣體排放，協(xié)同治理大氣污染，根據(jù)國家發(fā)展改革委開展碳排放權(quán)交易試點的相關(guān)部署要求和市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》(以下簡稱《決定》)，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由市人民政府設(shè)定年度碳排放總量及碳排放單位的減排義務(wù)，碳排放單位通過市場機制履行義務(wù)的碳排放控制機制，主要工作包括碳排放報告報送、核查，配額核發(fā)、交易以及履約等。

　　第三條　本市嚴格碳排放管理，實現(xiàn)碳排放強度逐年下降，確保完成全市碳排放總量控制目標。

　　碳排放權(quán)交易堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，遵循誠信、公開、公平、公正的原則。

　　第四條　市發(fā)展改革委負責本市碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市統(tǒng)計、金融、財政、園林綠化等行業(yè)主管部門按照職責分別負責相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章　碳排放管控和配額管理

　　第五條　根據(jù)國家和本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的碳排放強度控制目標，科學設(shè)立年度碳排放總量控制目標，核算年度配額總量，對本市行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位的二氧化碳排放實行配額管理。

　　對新建及改擴建固定資產(chǎn)投資項目逐步實施碳排放評價和管理。

　　第六條　市發(fā)展改革委確定不超過年度配額總量的5%作為調(diào)整量，用于重點排放單位配額調(diào)整及市場調(diào)節(jié)。

　　第七條　重點排放單位應(yīng)當在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。報告單位中自愿參與碳排放權(quán)交易的非重點排放單位，參照重點排放單位進行管理。

　　第八條　市發(fā)展改革委設(shè)立碳排放權(quán)注冊登記簿系統(tǒng)(以下簡稱“登記簿”)，用于配額的發(fā)放及履約管理等。重點排放單位及自愿參與交易的單位應(yīng)進行注冊登記，并通過登記簿管理本單位的碳排放權(quán)，包括碳排放權(quán)的持有、轉(zhuǎn)移、變更、上繳、轉(zhuǎn)存、抵消、注銷等。

　　第九條　市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局定期確定年度重點排放單位名單和報告單位名單，并向社會公布。

　　第十條　報告單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)按照要求向市發(fā)展改革委提交上年度碳排放報告。重點排放單位應(yīng)當同時報送本年度碳排放監(jiān)測計劃，并按計劃組織實施。

　　第十一條　市發(fā)展改革委應(yīng)當對符合本市規(guī)定條件的第三方核查機構(gòu)予以備案，建立第三方核查機構(gòu)目錄庫，并加強動態(tài)管理。

　　重點排放單位應(yīng)當委托目錄庫中的第三方核查機構(gòu)對碳排放報告進行核查，并按照規(guī)定向市發(fā)展改革委報送核查報告。

　　第三方核查機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定開展核查工作。

　　第十二條　市發(fā)展改革委結(jié)合本市碳排放控制目標，根據(jù)配額核定方法及核查報告，核定并發(fā)放重點排放單位的年度配額；并根據(jù)謹慎、從嚴的原則對重點排放單位配額調(diào)整申請情況進行核實，確有必要的，可對配額進行調(diào)整。

　　第十三條　重點排放單位應(yīng)當按照規(guī)定上繳與其上年度碳排放量等量的配額，履行年度碳排放控制責任。

　　第十四條　重點排放單位可以用經(jīng)過審定的碳減排量抵消其部分碳排放量，使用比例不得高于當年排放配額數(shù)量的5%。

　　來源于本市行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位固定設(shè)施化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程和制造業(yè)協(xié)同廢棄物處理以及電力消耗所產(chǎn)生的核證自愿減排量不得用于抵消。

　　1噸當量經(jīng)審定的碳減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。