從宏觀角度來看,碳審計的主體應(yīng)該是接受公民委托的國家審計機關(guān);從微觀角度來看,碳審計的主體可以是企業(yè)審計委員會或者是外部審計機構(gòu)。宏觀碳審計的客體應(yīng)該包括與能源有關(guān)的資金收支以及對各種消耗能源的經(jīng)濟活動,如重要自然資源的開發(fā)利用計劃及利用效果的審計等。但是,目前的碳審計沒有被明確是政府職責(zé)還是企業(yè)自律行為。一方面,如果是政府職能,政府便應(yīng)該承擔(dān)費用,因為碳審計涉及到生產(chǎn)、排放等各個方面,需要聘請相關(guān)行業(yè)高級技術(shù)人員,單個企業(yè)恐怕力不從心。另一方面,假如企業(yè)自主開展碳審計工作,外部審計服務(wù)機構(gòu)由于要向企業(yè)收費,要為企業(yè)服務(wù),從而使碳審計變成走過場,起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。